Recht der öffentlichen Sachen

Hans-Jürgen Papier

• Verlag: De Gruyter
• Jahr: 2013
• ISBN drucken:
  9783110153415
• eBook-ISBN:
  9783110888614
• Thema: Law
• Thema: Administrative Law

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Inhaltsverzeichnis

• § 1 Begriff und Wesen der öffentlichen Sachen
• I. Der Sachbegriff
• II. Der öffentlich-rechtliche Status
• 1. Die Sachen des „Finanzvermögens"
• 2. Entstehung durch Rechtsakt
• 3. Verwaltungsrechtlicher Sonderstatus als „dingliche" Rechtsmacht
• 4. Das „öffentliche Eigentum"
• 5. Dualistische Konstruktion des Rechtsstatus
• a) Grundlagen
• b) Die geltende Gesetzeslage
• c) Die Vorteile des dualistischen Systems
• 6. Öffentlich-rechtlicher Sonderstatus ohne „Dinglichkeit" - Das Verhältnis von „Sachen-" und „Anstaltsrecht"
• a) Die „öffentliche Einrichtung" als Sache
• b) Das (Anstalts-)Benutzungsverhältnis
• c) Zusammentreffen von Anstalts- und Sachenrecht
• d) Dingliche Rechtsmacht als unzulässige Fiktion
• e) Der „schuldrechtliche" Sonderstatus
• § 2 Die Arten der öffentlichen Sachen
• I. Öffentliche Sachen im Zivilgebrauch
• 1. Sachen im Gemeingebrauch
• a) Die öffentlichen Straßen
• aa) Einteilung und gesetzliche Regelung
• bb) Die verschiedenen Nutzungsrechte (Übersicht)
• b) Die öffentlichen Gewässer
• aa) Gesetzliche Grundlagen
• bb) Wasserwegerechtliche und wasserwirtschaftliche Nutzungsrechte
• c) Der Luftraum
• 2. Öffentliche Sachen im Sondergebrauch
• a) Die wasserwirtschaftliche Benutzung
• b) Erlaubnis und Bewilligung
• c) Wasserwirtschaftlicher Gemeingebrauch
• d) Das Gewässereigentum
• 3. Öffentliche Sachen im „Anstaltsgebrauch"
• a) Der Anstaltsbegriff
• b) Die verschiedenen Organisationsformen
• c) Organisationsform und Nutzungsstatut
• d) „Öffentliche Einrichtungen" iS des Kommunalrechts
• aa) Einstufige oder zweistufige Rechtsverhältnisse
• bb) Einwirkungspflicht des Muttergemeinwesens
• cc) Zulassungsanspruch und öffentlich-rechtlicher Sonderstatus
• e) Ordentliche Benutzungen
• f) Sonderbenutzungen
• II. Öffentliche Sachen im Verwaltungsgebrauch
• III. Die res sacrae
• § 3 Entstehung, Inhalt und Beendigung des öffentlich-rechtlichen Status
• I. Entstehung einer „öffentlichen Sache" im Rechtssinne
• 1. Rechtsform und Rechtsnatur der Widmung
• a) Widmung durch Rechtssatz
• b) Widmung durch „dinglichen" Verwaltungsakt
• 2. Öffentliche Sachen im Sondergebrauch
• a) Die politische Planungsentscheidung
• b) Das Planfeststellungsverfahren
• c) Das Enteignungsverfahren
• d) Einbeziehung in besondere Planfeststellungsverfahren
• e) Straßenplanung durch Bebauungsplan
• aa) Anwendungsbereich
• bb) Fiktion einer Widmung
• 3. Widmung bei Sachen im Anstalts- und Verwaltungsgebrauch
• 4. Zulässigkeitsvoraussetzungen einer verwaltungsaktsmäßigen Widmung
• a) Die Verfügungsmacht der Widmungsbebörde
• b) Die Zustimmung des Unterhaltungspflichtigen
• 5. Rechtsfolgen bei fehlerhafter Widmungsverfügung
• II. Beendigung des öffentlich-rechtlichen Sonderstatus („Entwidmung", „Einziehung")
• III. Die Änderungsverfügung („Umstufung")
• 1. Die verschiedenen Straßengruppen
• 2. Eingruppierung, Aufstufung, Abstufung
• IV. Die Rechtsverhältnisse an öffentlichen Sachen und die verschiedenen Rechts- und Funktionsträger
• 1. Der Sacheigentümer
• a) Der Straßeneigentümer
• b) Der Gewässereigentümer
• 2. Der Träger der Bau- und Unterhaltungslast
• a) Die Straßenbaulast
• aa) Inhalt
• bb) Die „Begünstigten"
• cc) Träger der Straßenbaulast
• b) Die Gewässerunterhaltung
• aa) Inhalt
• bb) Der Unterhaltungspflichtige
• cc) Der Adressat der Unterhaltungspflicht
• 3. Die wege- und gewässerherrschaftlichen Funktionen und ihre Träger
• a) Die Rechtslage im Straßenrecht
• b) Die Rechtslage im Wasserrecht
• 4. Straßenverkehrsbehörden, Verkehrspolizei
• 5. Die beteiligten Behörden beim Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren
• a) Aufstellungsbehörde
• b) Anhörungsbehörde
• c) Feststellungsbehörde
• d) Enteignungsrecht - Enteignungsbebörde
• § 4 Der Gemeingebrauch an öffentlichen Straßen
• I. Eigentum, öffentlich-rechtliche Sachherrschaft, Gemeingebrauch
• II. Eigentumsbeschränkende Funktion der straßenrechtlichen Widmung - Zur Restherrschaft des Eigentümers
• 1. Die privatrechtliche Verfügungsbefugnis
• 2. Realakte des Eigentümers
• 3. Geltendmachung der öffentlich-rechtlichen Sachherrschaft
• 4. Herausgabe- und Abwehransprüche des Eigentümers
• 5. Sondervorschriften über die Restherrschaft des Eigentümers
• III. Gemeingebrauchsbestimmende und -begrenzende Widmungsfunktion
• 1. Grundlagen
• 2. Verkehrsgebrauch
• 3. Anliegergebrauch
• 4. Der ruhende Verkehr
• 5. „Zum Zwecke des Verkehrs" als subjektive Komponente
• a) Die gewerblich-kommerzielle Zweckverfolgung
• b) Politische Information und Werbung
• c) Gemeingebrauch und Kunstausübung
• d) Religiöse/weltanschauliche Information und Werbung
• 6. Sonderregelungen durch Satzung
• 7. Besondere Gemeingebrauchsschranken
• 8. Die zum Gemeingebrauch Berechtigten
• 9. Erlaubnisfreie Benutzung
• 10. Unentgeltlichkeit?
• 11. Gebrauch im Rahmen der Verkehrsvorschriften
• IV. Gemeingebrauch und subjektives öffentliches Recht
• 1. Der „schlichte" Gemeingebrauch
• 2. Der Anliegergebrauch
• a) Grundlagen
• b) „Kontakt nach außen"
• c) Erhaltung der Lagevorteile
• d) Vorübergehende „Kontaktstörungen"
• e) Gesteigerter Gemeingebrauch
• § 5 Sondernutzung an öffentlichen Straßen
• I. Grundlagen
• II. Sondernutzungserlaubnis
• 1. Voraussetzungen, Formen und Inhalt der Erlaubniserteilung
• 2. Benutzungsgebühr
• 3. Erlaubnisbehörde
• 4. Das Verhältnis zu anderen verwaltungsrechtlichen Erlaubnissen und Genehmigungen
• 5. Duldungspflicht des Eigentümers
• 6. Der „illegale" Sondergebrauch
• III. Gestattung des Wegeeigentümers
• 1. Anwendungsbereich
• 2. Bindungen des Wegeeigentümers
• IV. Sondergebrauch nach „dualistischem System"?
• § 6 Eigentumsrestherrschaft, Gemeingebrauch und Sondergebrauch im Wasserrecht
• I. Eigentumsbegrenzende Funktion der Widmung
• II. Gemeingebrauchsbegrenzende Funktion der Widmung
• 1. Wasserwegerecht
• 2. Wasserhaushaltsrecht
• a) Gemeingebrauch
• b) Anlieger- und Hinterliegergebrauch
• 3. Wasserwirtschaftliche Sondernutzungen
• a) Die beiden Nutzungsformen
• b) Erlaubnis und Bewilligung - Unterschiede
• c) Verhältnis zu anderen verwaltungsrechtlichen Erlaubnissen und Genehmigungen
• d) Ermessen
• e) Spezielle Zulässigkeitsvoraussetzungen für Erlaubnisse und Bewilligungen
• f) Unentgeltlichkeit
• g) Widerruf und Rücknahme
• III. Abstrakter und individueller Gemeingebrauch
• 1. Wasserwegerecht
• a) Bedeutung des Schiffahrtsrechts
• b) Gesetzgebungskompetenzen
• c) Verwaltungskompetenzen
• 2. Wasserwirtschaftliche Benutzung
• § 7 Nachbarrecht
• I. Das private Nachbarschutzrecht
• 1. Inhalt
• 2. Anwendbarkeit bei öffentlichen Sachen
• II. Das öffentliche Nachbarschutzrecht
• 1. Der öffentlich-rechtliche Abwehranspruch des Nachbarn
• 2. Duldungspflichten des Nachbarn
• 3. Kritik an der herrschenden Lehre
• a) Generelle ungeschriebene Duldungspflicht?
• b) Geltung des § 906 BGB im öffentlichen Recht?
• 4. Spezielles Nachbarschutzrecht bei Planfeststellungsverfahren
• a) Präklusionswirkung des Planfeststellungsbeschlusses
• b) Der Anspruch auf Schutzanlagen und Entschädigung
• c) „Enteignend" wirkende Planfeststellungen
• d) Beeinträchtigungen ohne Kompensationsverpflichtungen
• 5. Straßenbau aufgrund Bebauungsplans
• Stichwortverzeichnis