Desarrollo, educación rural y construcción de la paz en Colombia

Daniel, Lozano Flórez

• Editorial: Ediciones Unisalle
• Año: 2017
• ISBN:
  9789585400283
• Categoría: Pedagogía
• Categoría: Historia de la educación

La obra hace un aporte a la discusión sobre el papel que debe desempeñar la educación en el actual momento histórico del país. Las reflexiones que presenta se ubican en el marco de la relación entre educación y sociedad y muestran que la construcción de la paz en Colombia pasa por la educación, por el desarrollo territorial situado en las regiones y los pequeños municipios o por la construcción de otra ruralidad. Este es un texto de sociología de la educación de raigambre colombiana que proporciona una perspectiva futurista de la educación rural, la cual conjuga en su itinerario el desarrollo regional, la consolidación de la democracia y la formación de los ciudadanos rurales. Su lectura es imprescindible para los interesados en el devenir de la educación y para quienes piensan que la paz duradera y sostenible pasa por la educación y por una renovada ruralidad.

Capítulo 1

El desarrollo y los cambios
en la concepción y fines de la educación

TEORÍAS SOBRE EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Este capítulo presenta de forma resumida los principales elementos de las teorías sobre el desarrollo económico y social formuladas desde mediados del siglo XX. Su conceptualización y metodología han ayudado al conocimiento y la explicación de problemas sociales y a la identificación de alternativas para el aprovechamiento de ventajas comparativas, así como de algunas oportunidades y a la formulación de políticas públicas, en cada país. Asimismo, des­de el punto de vista académico, los fundamentos conceptuales de estas teorías han sido la base para elaborar nuevas teorías sobre la sociedad y el desarrollo. Igualmente, hacemos referencia a los en­foques que han emergido en los contextos de estas teorías y a los es­tilos de desarrollo que estos han promovido.

Las teorías a las cuales se hace referencia son las siguientes: la modernización, la dependencia, los sistemas mundiales y la globalización. Estas son de gran importancia, además de lo señalado, porque han fundamentado la formulación de políticas públicas nacionales e internacionales y han contribuido a la definición de los cambios en el régimen político, la determinación de las características de la administración pública y de la gestión pública, la enunciación de objetivos y metas de desarrollo y de bienestar social, y el señalamiento de las funciones y los tipos de procesos por institucionalizar y poner en marcha por parte de la sociedad y las organizaciones e instituciones públicas y privadas.

La importancia del estudio de estas teorías en este texto se reconoce por los aportes que estas han hecho a las investigaciones sobre el desarrollo y al análisis comprensivo de la realidad social y, además, por la influencia ejercida en la definición de la concepción, el fin y los objetivos de la educación. Recordemos que, en el mundo, desde mediados del siglo XX la educación empezó a experimentar grandes cambios e inició su tránsito hacia una perspectiva instrumental relacionada con su contribución al desarrollo. En relación con este asunto, Martínez et al. (1994) señalan que a partir de este momento:

[…] la educación entró a jugar un papel esencial inscribiéndose definitivamente en todo intento global o local de impulso al desarrollo, pues siendo una necesidad primordial también era concebida como la base de roca firme sobre la que debía levantarse la superestructura económica y social de los países que inician su desarrollo. (pp. 76 y 77)

De esta forma, la expansión de esta educación emergió como una de las estrategias por aplicar en los procesos de construcción del desarrollo territorial, sobre todo por sus aportes a la formación de los capitales que intervienen en el devenir de los procesos de desarrollo, los cuales según Boisier (2004a) incluyen lo cognitivo, simbólico, cultural, social, cívico, institucional, psicosocial, humano, mediático y sinergético, que intervienen en el devenir de los procesos de desarrollo. Además, la educación fue considerada también estrategia en la intervención de problemas sociales, como la pobreza, el desempleo, la violencia, el cuidado del medio ambiente, entre otros, cuya resolución se considera fundamental para el desarrollo del capitalismo moderno y la construcción de una sociedad democrática que garantice el ejercicio de los derechos a las personas. Una vez concluida la presentación de las teorías del desarrollo, se muestran algunos enfoques sobre el desarrollo.

TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN

Esta teoría surgió pocos años después de haber finalizado la Segunda Guerra Mundial, en un contexto donde se identificaban dos grandes grupos de países. Un primer grupo estaba constituido por los participantes en la guerra, los cuales, a consecuencia de la confrontación bélica, quedaron con sus economías y sociedades muy afectadas y, desde luego, al concluir esta confrontación, emprendieron procesos de reconstrucción. Un segundo grupo lo integraron los países en condiciones de bajo desarrollo que buscaban alternativas conducentes al crecimiento de sus economías y a la inserción de estas en el mercado mundial. Otro elemento de este contexto que incidió en la formulación de esta teoría fue el relacionado con el desarrollo de la denominada Guerra Fría, la cual, además del riesgo de una nueva guerra mundial, promovía el socialismo como formación social alternativa al capitalismo.

Los planteamientos de la teoría de la modernización adoptaron como modelo el proceso evolutivo vivido por la sociedad, la economía y las instituciones de los países con mayor desarrollo o industrializados. Precisamente, esta razón indicaba que los países en proceso de desarrollo debían recorrer el camino de los países desarrollados, con el fin de que lograran resultados similares a los alcanzados por estos en materia de crecimiento de su base económica, aumento de los ingresos de la población, mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores, consolidación y desarrollo de la democracia liberal como fundamento de sus regímenes políticos y desarrollo de sus instituciones.

Asimismo, la modernización consideró que entre los países de Occidente había dos tipos polares de sociedad, constituidos por la sociedad tradicional y la moderna. El primer tipo fue caracterizado por la existencia de un sistema de valores y de creencias fundado en la tradición y en la religión, el cual era el fundamento de las prácticas culturales de los asociados, de su organización social y de sus relaciones sociales; y en una economía desarrollada por la familia, destinada a asegurar la subsistencia de esta. Más aún, los teóricos de la modernización señalaron que las relaciones sociales eran afectivas, transcurrían en el plano personal y se daban en un ámbito social restringido, circunscrito por lo general a lo local. Esta sociedad reconoce en la comunidad, entendida esta como un grupo social pequeño que comparte un territorio y un conjunto de valores y de creencias, su unidad básica para el logro de los objetivos y metas —individuales y colectivas— que se fijan.

El segundo tipo corresponde a la sociedad moderna, caracterizada por orientar el desarrollo de una acción social con valores universales compartidos socialmente; poner en marcha una acción económica racional, cuyos objetivos son la ganancia, la acumulación y la inversión de capital, sostenida por la empresa como su unidad básica y la industrialización como principal soporte del proceso productivo. El desarrollo económico basado en el crecimiento emergió como su gran propósito, la democracia como referente para la ­organización del ­régimen político y la ciudadanía expresada en un régimen de derechos y deberes de las personas como principio de la organización social y fundamento de la vida comunitaria. Este tipo de sociedad tiene en la persona, en el sujeto individual, un actor social de primer orden, por eso el sistema social y los subsistemas que lo integran disponen los recursos para que este sujeto logre los objetivos y metas que se propone, y alcance su realización personal.

La teoría de la modernización considera necesario la puesta en marcha de acciones y de procesos sociales que permitan a las sociedades hacer el tránsito de lo tradicional a lo moderno. En efecto, en el desarrollo de esta transición debe operar un cambio a través del cual los miembros de la sociedad tradicional prescindan de los elementos que conforman el sistema tradicional de valores y de creencias —por lo menos de aquellos que están en contradicción con los valores y principios de lo moderno— y adopten el sistema universal de valores y los principios del mundo moderno. Sin duda, esta transición requiere que el Estado inicie un proceso modernizador que intervenga desde la perspectiva de lo moderno al mundo tradicional.

Algunos desarrollos de la teoría de la modernización derivados de los conceptos expuestos por Weber (1977) y Parsons (1976) señalan que en el tránsito de la sociedad tradicional a la moderna se requieren cambios sustanciales en elementos clave del sistema societal, entre los cuales mencionan los siguientes: lograr un subsistema económico más efectivo, es decir, con mayor productividad y rentabilidad; introducir cambios en el subsistema de la cultura, sobre todo en el componente educativo, mediante la expansión de la oferta educativa y la introducción de una educación moderna o científica; el cambio en el susbsistema institucional del Estado, procurando la construcción de unas instituciones diferenciadas y con una especialización funcional, de tal forma que ofrezcan a las personas las condiciones para el logro de sus metas; profundización del proceso de secularización y de formación de una nueva ética basada en los valores sociales compartidos y en los principios de la solidaridad, equidad e igualdad.

Por otra parte, Rostow (1972) sugiere que la evolución de la sociedad, desde la perspectiva de la modernización, opera en el sistema societal a través de un proceso social de cambio cuya ejecución se efectúa por etapas. Este proceso culmina cuando la sociedad hace el tránsito de una economía basada en la producción para la subsistencia de la familia —característica de la sociedad tradicional— a una economía cuya producción está orientada al mercado y, especialmente, a la satisfacción de las necesidades de un masivo y alto consumo.

La aplicación de esta teoría en la realidad de los países de América Latina tuvo un periodo que inició entre los años sesenta y setenta del siglo pasado, cuando se identificaron señales de atraso en nuestras sociedades con respecto a los logros alcanzados en las sociedades modernas y se diseñaron alternativas para adelantar procesos de modernización. Los diagnósticos realizados mostraron que en Latinoamérica era necesaria la implementación de políticas públicas que estimularan la inversión de capitales en las diferentes ramas del sector productivo, la obtención de ayudas en materia de bienes de capital y de conocimiento, la consolidación de la democracia como expresión del régimen político y la realización de procesos de reforma, sobre todo en el sector agrario de cada país. Los procesos de modernización puestos en marcha en aquella época en los países de la región latinoamericana se hicieron con el amparo del programa denominado Alianza para el Progreso,1 impulsado por el presidente John F. ­Kennedy, de Estados Unidos.

Otros desarrollos de la teoría de la modernización tienen origen en la sociología clásica,2 en especial la estructural funcionalista elaborada por Talcott Parsons (1976). Este autor, reconocido en gran medida por su aporte a la sociología a través de su teoría general de la acción social, hizo un desarrollo conceptual a partir del concepto referido a las variables normativas, con el cual explicó el proceso evolutivo de la sociedad. Su concepción sobre las variables normativas la conforman pares de variables3 que, de acuerdo como se presenten y combinen en los estudios de la sociedad, facilitan la identificación, entre otros, de los tipos polares de sociedad. Así, por ejemplo, como lo señala Jaramillo (1987), las sociedades tradicionales u ­organizadas en torno al parentesco se orientan por las variables de particu­larismo-adscripción, y la sociedad moderna o industrial se orienta por el universalismo-logro.

Las variables normativas que caracterizan estos tipos polares de sociedad hacen referencia a la dicotomía entre las expectativas recíprocas de acción de los actores sociales, las cuales en la adscripción se estructuran con base en el logro y las características de cada persona. Así, pues, ...

Índice

• Cubierta
• Portada
• Créditos
• Dedicatoria
• Contenido
• Agradecimientos
• Prólogo La educación imaginada: una educación para la paz
• Introducción
• Capítulo 1 El desarrollo y los cambios en la concepción y fines de la educación
• Capítulo 2 La educación en Colombia en la época de la globalización
• Capítulo 3 Aportes de la educación a la construcción de la democracia y al desarrollo local
• Capítulo 4 La educación superior rural y el desarrollo territorial
• Bibliografía
• Notas al pie