Actualidad y desafíos del derecho minero colombiano

Eschenhagen, María Luisa, Maldonado, Carlos Eduardo

• Editorial: Editorial Universidad del Rosario
• Año: 2016
• ISBN:
  9789587387209
• Categoría: Derecho
• Categoría: Teoría y práctica del derecho

Los temas, problemas y retos relativos al desarrollo exigen de interdisciplinariedad y abarcan bastante más que las escalas económica o financiera. Este libro presenta los más recientes resultados de la investigación de profesores e investigadores colombianos y latinoamericanos, que vienen trabajando en una red activa, con una finalidad específica: buscar alternativas al desarrollo. En verdad, los modelos anteriores y vigentes de desarrollo no parecen ser suficientes para resolver dos problemas fundamentales: cómo debemos vivir, y cómo son o pueden ser nuestras relaciones con la naturaleza. La antropología y la economía, la filosofía y la arqueología, la sociología y la historia confluyen en este libro poniendo de manifiesto la complejidad del desarrollo y el carácter inaplazable de sus alternativas. Un libro novedoso, alternativo, radical incluso, con un alto rigor académico y científico.

XXIV. Una comparación
con el derecho minero en Perú

1. Introducción

A través del presente capítulo se presenta una experiencia de derecho comparado con los aspectos más relevantes del ordenamiento jurídico minero del Perú, para lo cual se hace un énfasis especial en la concesión minera, los aspectos ambientales de esta, la minería ilegal y su proceso de formalización.

2. Actividad minera de Perú

El Perú cuenta con un área geográfica de 1.285.216 km2 que lo ubican entre los veinte países más grandes del mundo y el tercer país de Sudamérica en extensión después de Brasil y Argentina.

La minería en el Perú ha estado vinculada a los procesos históricos y a diversos procesos de crecimiento y de “desarrollo” del país, siendo una actividad de larga data en la región, que se inició desde el trabajo con elementos líticos o metales livianos. El oro, la plata, y el cobre trabajados por los antiguos peruanos pre-incas como los mochicas, sipanes, sicanes, en el norte de la costa de Perú son algunos de los ejemplos de los progresos y la vinculación a esta actividad, llevados a cabo en el territorio peruano. Durante el incanato también se utilizaron los metales antes señalados, y además se dio el manejo de metales con aleaciones de cobre y bronce, junto al oro y la plata. En esta época debemos entender el uso de los metales para fines básicamente religiosos, atribuyéndole un importante valor simbólico-religioso.

En el proceso de la llegada de los españoles a América, el concepto y el uso de los minerales se transforma, convirtiendo al oro y los metales preciosos en uno de los principales “atractivos” hacia estas nuevas tierras. De igual forma, la “consolidación” actual de la economía peruana está basada en parte en el desarrollo de la minería. Durante la Colonia y toda la etapa republicana del siglo XIX, la minería estuvo reglamentada por las Ordenanzas de Indias y las disposiciones administrativas que las rectificaban o ampliaban.

Cuando se inicia el siglo XX, en el año 1901, se dicta el primer Código de Minería (Baldeón Ríos, 2009), caracterizado por una mayor simplicidad y claridad respecto a los anteriores dispositivos administrativos vinculados a las Ordenanzas de Indias. Lo que hace el Código, fundamentalmente, es establecer el principio de accesión por el cual el propietario del suelo también es propietario de los recursos minerales contenidos en él. Ello implica que no existía distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelo para efectos del aprovechamiento diferenciado de los recursos minerales. Así mismo, la propiedad privada minera legalmente adquirida era de carácter irrevocable y perpetua, salvo por caducidad, debido al no pago de los impuestos correspondientes. Además, se creó la jurisdicción minera y un proceso administrativo especial para adquirir la titularidad minera. La administración minera fue encargada y ejercida en aquel momento por el Ministerio de Fomento del Poder Ejecutivo, el Consejo Superior de Minería y las diputaciones territoriales.

En el año 1950, a través del Decreto Ley No. 11357, se aprobó el segundo Código de Minería. A diferencia del primero, se establece una distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelo. Dicha distinción fue la base del llamado régimen dominalista, en el cual el Estado, por primera vez y en concordancia con la Constitución de 1933, es concebido como el titular de los yacimientos mineros, es decir, el dueño del subsuelo. Mientras que el particular es propietario de los minerales una vez extraídos.

En el año 1971, durante un régime...

Índice

• Portada
• Portadilla
• Resumen
• Página legal
• Autores
• Agradecimientos
• Introducción
• Lista de abreviaturas
• I. Aspectos generales de la minería
• II. Etapas de la producción minera
• III. Legislación minera en Colombia
• IV. Políticas públicas del sector minero
• V. Propiedad de los recursos naturales no renovables en Colombia
• VI. Autoridades mineras
• VII. Título minero
• VIII. Propuesta de contrato de concesión minera
• IX. Contrato de concesión minera
• X. Contraprestaciones económicas
• XI. Terminación de la concesión minera
• XII. Fiscalización minera
• XIII. Cierre definitivo de la operación minera
• XIV. Zonas excluidas y restringidas para la minería
• XV. Regímenes especiales
• XVI. Licenciamiento ambiental para la minería
• XVII. Gestión social de la minería
• XVIII. Minería de subsistencia y de pequeña escala
• XIX. Minería ilegal y formalización minera
• XX. Grupos étnicos y minería
• XXI. Responsabilidad social y derechos humanos
• XXII. Papel de la mujer en la minería
• XXIII. Acciones y procedimientos ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa
• XXIV. Una comparación con el derecho minero en Perú