Manual de contratación de proyectos en alimentación

Herramientas técnicas y jurídicas

Jhon Jairo Bejarano Roncancio

• Editorial: Universidad Nacional de Colombia
• Año: 2017
• ISBN:
  9789587758672
• Categoría: Medicina
• Categoría: Salud pública, administración y atención

Manual de contratación de proyectos en alimentación. Herramientas técnicas y jurídicas es una herramienta de consulta sobre el tema y un insumo para estudiantes de pregrado y posgrado, y en general, para todos aquellos que desean incursionar en la actividad interdisciplinaria de la contratación de alimentación para colectividades vulnerables, en especial la pública, para cumplir los objetivos de desarrollo sostenible y las metas programáticas del Plan Nacional de Desarrollo y la agenda pública colombiana.

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Etapas del proceso

contractual

Hay tres caminos que llevan a la sabiduría: La imitación, el más sencillo; la reflexión, el más noble; y la experiencia, el más amargo.

Confucio

Cuando el Estado colombiano hace inversiones en materia social para cumplir sus objetivos de gobierno, utiliza las formalidades de la contratación pública. Durante el proceso de compra de bienes y servicios, estas formalidades comprenden tres etapas; cada una de ellas cuenta con una programación de actividades que facilitan la dinámica organizada desde el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Sin embargo, en algunas entidades públicas los procesos pueden tener, a manera de organización interna, unas subetapas o fases, que deben estar consideradas en el manual de contratación. Pero en general, las tres etapas oficiales son: 1) la fase previa o precontractual, en la que se estudia la viabilidad de la contratación por medio de estudios previos. Prácticamente, es la fase de planeación de un proceso que puede durar tres meses; 2) la fase contractual, en la que se selecciona el adjudicado que tendrá la responsabilidad de ejecutar el contrato; y 3) la fase poscontractual, en la que el objeto es entregado o prestado a satisfacción y se requiere la liquidación del contrato. En esta fase se evalúa el cumplimiento integral del contrato para determinar si existe responsabilidad extracontractual. Según el contexto de desarrollo del contrato se determina el periodo de validez de la póliza extracontractual.

5.1. La contratación pública como proyecto

El proceso de contratación se expresa como un proyecto, con formulación y seguimiento. Su punto de partida es la necesidad de adquirir un bien o servicio. Sin embargo, para dicha adquisición es importante realizar primero un estudio de prefactibilidad, que en diferentes sectores es necesario para identificar los costos de un proceso o de una inversión social.

Cuando persisten las dudas sobre el presupuesto determinado en un estudio de prefactibilidad, este es tomado como soporte para elaborar un estudio de factibilidad. En este tipo de estudio se depuran con más detalle los aspectos de consumo, técnicos, financieros, institucionales y administrativos del objeto de contratación. El estudio de prefactibilidad permite elegir una única alternativa, que será analizada a mayor profundidad en el estudio de factibilidad si se considera necesario (1).

En el contexto de la alimentación y nutrición, un proyecto es:

La unidad operativa del desarrollo y se expresa como medio para la solución de problemas, para atender necesidades sentidas de la población, como mecanismos para la gestión y asignación de recursos, para la coordinación de acciones interinstitucionales en actividades de interés común y como instrumento de control de gestión que permita verificar la eficacia social de los planes y programas (1, p48).

De manera similar, Santana (2) define un proyecto como “un conjunto de actividades u operaciones debidamente planeadas y realizadas por una organización, con el objetivo de satisfacer necesidades dentro de un marco de referencia previamente establecido” (p49). Estas dos posturas asocian mecanismos de organización de trabajo a partir de una necesidad y fundamentan un proyecto en el análisis para optimizar los recursos existentes.

Durante la planificación de todo proyecto es primordial que los objetivos técnicos se orienten a establecer la magnitud de la necesidad, con el fin de satisfacerla. Por eso, se requiere “la búsqueda de una solución int...

Índice

• Autor
• Contenido
• Prefacio
• Introducción
• Antecedentes históricos de la contratación pública
• Principios de la contratación pública
• Reforma a la Ley 80 de 1993: Ley 1150 de 2007
• El control en la contratación pública
• Etapas del proceso contractual
• Planificación del proceso de contratación en alimentación
• Componente técnico del pliego de condiciones
• Documentos técnico-administrativos para elaborar la oferta
• Planes, programas y documentos adicionales a la propuesta