Economic corridors in Asia : paradigm of integration? A reflection for Latin America

Varios Autores

• Editorial: Universidad Externado
• Año: 2020
• ISBN:
  9789587903829
• Categoría: Negocios y empresa
• Categoría: Negocios en general

El fenómeno de los corredores económicos en la última década, cuya expresión más popular es la estrategia de la Franja y la Ruta propuesta por China en el 2014, ha desatado fuerzas competitivas y de interdependencia global que, soportadas en mega-proyectos de infraestructura de todo tipo (viales, férreos, energéticas, digitales, satelitales, ETC), han transformado no solo la manera como interactúa el hombre contemporáneo sino también el significado de conceptos propios de la geopolítica clásica, como soberanía territorial, la seguridad nacional, encaminando a los gobiernos a definir, con pleno discernimiento, los lineamientos de política exterior, en un mundo que además de se multipolar e interconectado, se explica en medio de la incertidumbre.Los grandes proyectos de infraestructura que han permitido conectar al oeste de China con los países de Asia Central hasta llegar a Europa, las rutas que unen el sudeste asiático para facilitar la movilidad entre islas y el territorio continental, los corredores viales y fluviales que conectarán internamente a la India con sus vecinos o aquellos que permiten unir al centro con el norte de África, además de solventar falencias logísticas de infraestructura básica de países pobres y de menor desarrollo, han alimentado grandes debates sobre su facilidad y conveniencia, pero también sobre las alternativas que los países de Asia (China, Japón, India, Corea del Sur, Turquía) brindan a las naciones para cumplir sus metas de desarrollo y conectividad. Precisamente de esos debates se ocupan los artículos de esta publicación, elaborados por 13 expertos de las ciencias sociales, que desde sus geografías analizan la experiencia a hacer parte de losas rutas que hasta días antes de la declaratoria de la pandemia se construían sin pausa en sus territorios. El objetivo es hacer síntesis de las experiencias para ofrecer referentes a América Latina. Esta publicación llega justamente cuando el fenómeno del Covid marca puntos de inflexión sobre las tendencias del desarrollo y la integración. Muchos corredores seguirán su marcha, se han tornado decisivos e insustituibles, como los tendidos de cables submarinos por los que se transmiten los datos de la telefonía móvil y el Internet, redes que permiten la comunicación basada en la virtualidad, sector que cobra gran protagonismo deben el marco del distanciamiento, aislamiento, confinamiento colectivo y del tele trabajo. Otros mega proyectos de implicanacia geopolítica serán puestos prueba. Este trabajo es un aporte al entendimiento conceptual y un análisis sistemático del fenómeno de los corredores y de sus incidencia en la geopolítica. A la vez, es una plataforma para adelantar el debate sobre los nuevos rumbos de la conectividad física y digital en un escenario que al menos, por ahora, tiene en pausa la aspiración de un mundo libre de barreras y fronteras.

1. LA NUEVA RUTA DE LA SEDA: CONTEXTO HISTÓRICO Y ASPECTOS GEOPOLÍTICOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL DE CHINA

ALEXÁNDER ARCINIEGAS CARREÑO

RESUMEN

Belt and Road Initiative (BRI) es una estrategia del presidente chino Xi Jinping lanzada en 2013 que, desde una fundamentación geopolítica, enfatiza la importancia de Eurasia para consolidar un sistema chicéntrico¹. A través de ella, el gigante asiático busca alcanzar sus prioridades nacionales (crecimiento económico, estabilidad de su régimen político, entre otros) y enfrentar sus desafíos geopolíticos. De este modo, logra influir en la nueva configuración del poder internacional. Lo anterior, tiene impacto sobre América Latina.

Palabras clave: Obor, China, India, Eurasia

ABSTRACT

Belt and Road Initiative (BRI) is a strategy of the Chinese president Xi Jinping launched in 2013 that, from a geopolitical foundation, emphasizes the importance of Eurasia to consolidate a Chinese-Centric system. Through BRI, the Asian giant seeks to achieve its national priorities (economic growth, stability of its political regime, among others) and face its geopolitical challenges. In this way, it manages to influence the new international power’s configuration, which has an impact on Latin America.

Key words: OBOR, China, India, Eurasia.

INTRODUCCIÓN

La ascensión económica y política de China es uno de los fenómenos más inquietantes de la política internacional del siglo XXI. Este proceso que tiene como protagonista a un pueblo multifacético, multirregional y multiétnico (Chun, 2013), articulado a través de una identidad plural y dinámica, tiene como punto de arranque las reformas modernizadoras promovidas por Deng Xiaoping a finales de los años setenta y que, desde entonces, se encaminan a concretar los objetivos chinos de largo plazo: la primacía del desarrollo para apalancar el crecimiento económico y la estabilidad de su sistema socialista (Ploberger, 2017).

De allí que resulte crucial estudiar la manera cómo Beijing viene mostrando una mayor asertividad a nivel internacional, en virtud de una autoestima que se basa tanto en su milenario pasado imperial como en el crecimiento de sus actuales capacidades materiales, lo que tiene efectos en el sistema internacional.

Este protagonismo desde 2013 se concreta en One Belt One Road (Obor), hoy Belt and Road Iniciative (BRI), iniciativa bandera del presidente Xi Jinping que combina un componente terrestre que transita e integra Eurasia; al que se suma una ruta marítima que nace en los puertos chinos y alcanza el Mediterráneo pasando por el océano Índico y la costa africana.

Sin embargo, el presente capítulo busca evidenciar que Obor no es simplemente una etiqueta para un plan colosal de inversiones económicas, sino que hace parte de la estrategia china para hacer valer sus intereses políticos y económicos en escala regional y global; dicho de otro modo, se trata de una iniciativa de conectividad y cooperación dirigida a potenciar su influencia en Eurasia a través del control de recursos energéticos estratégicos, impactando así mismo la dinámica política mundial. De allí que sea importante subrayar que la Ruta de la Seda se acompaña de un esfuerzo robusto de China para modernizar y fortalecer sus fuerzas armadas, principalmente su poder marítimo, como lo evidencia el avance de su industria naval que, además de su importancia internacional, ya fabrica sus propios portaviones, o la reciente instalación de la base de Yibuti en el cuerno de África como parte del denominado “Collar de Perlas” (ver figura 4).

De esta manera este primer capítulo busca, a partir de las perspectivas realistas y de la escuela inglesa de relaciones internacionales, describir Obor como parte de una nueva estrategia geopolítica del gigante asiático que, con foco en Asia Central y el Sudeste Asiático, evidencia sus ambiciones de asumir un rol más activo y transformador del orden internacional.

Para los fines de este capítulo, se usa el concepto de poder en el sentido weberiano; es decir, en la capacidad de maximizar la propia voluntad independiente de la voluntad de terceros, es decir, la capacidad de un actor para alcanzar sus objetivos influenciando a otros, lo que conduce a decisiones por parte de estos que no habían sido posibles sin el ejercicio de esta influencia o “dominación” (López, s.f.; Weber, 2014). Coincidiendo con lo anterior, cuando se habla de “esfera de influencia” se alude a una relación de fuerzas en que los Estados que componen una región conceden “deferencias” a los intereses de la “potencia dominante” a la hora de definir sus propias políticas (López, s.f.).

Este capítulo de alcance exploratorio se ha construido a partir de una metodología cualitativa e interpretativa; se fundamentó en una revisión de documentos oficiales, fuentes bibliográficas y periodísticas. Para tal fin se estructura en cuatro partes: en primer lugar se presentan los cambios en la inserción internacional china desde 1949; posteriormente, se detallan los aspectos logísticos, normativos e institucionales de Obor; a continuación se presenta la geopolítica que rodea esta iniciativa con foco en la importancia de Eurasia y su Heartland; por último, se describe el contexto de seguridad que ha impedido una participación de la India en el proyecto en los términos deseados por Beijing. Concluyendo así con unas breves consideraciones generales en las que se resalta que la proyección internacional china también alcanza a Colombia, y al conjunto de Latinoamérica, lo que plantea desafíos en términos de política exterior.

1. LOS CAMBIOS EN LA INSERCIÓN INTERNACIONAL CHINA Y LA EMERGENCIA DE OBOR

En las dos décadas que siguieron a la instauración de la República Popular China, y en virtud del aislamiento internacional a que esta fue sometida, la diplomacia china, conducida por Chu En Lai, hizo de la reinserción del país en el sistema de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) su prioridad (Visentini, 2012). A comienzos de los sesenta la ONU era una “compleja área política” por cuenta de una menor influencia estadounidense, acompañada de cambios en la política internacional como: la détente; la autonomía francesa y china; la recuperación de Japón y Europa occidental; el “nacionalismo latinoamericano”; la descolonización africana y asiática que impulsó la creación de los No Alineados (Visentini, 2012).

El desgaste del maoísmo y los conflictos fronterizos con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas² (URSS) en 1969 y, más adelante, la mayor influencia soviética en Asia Pacífico, condujeron a que a partir de 1971 ideas reformistas se abrieran espacio; China se acercó a los Estados Unidos en la llamada “Diplomacia del Ping Pong”, y con ello obtuvo un asiento en el Consejo de Seguridad y el reconocimiento de su régimen por parte de los principales países capitalistas con los que normalizó sus relaciones diplomáticas (Visentini, 2012).

La “alianza táctica” con Washington se fundamentó en la Teoría de los tres mundos de Deng Xioaoping, que enfatizaba la crítica al “social-imperialismo” de la URSS, trajo también ventajas económicas y tecnológicas a China (Visentini, 2012).

Una nueva fase de la política externa china empezó en 1978 con la normalización de las relaciones con Tokio y Washington, para impulsar una estrategia de desarrollo de largo plazo basada en la modernización industrial, agrícola, militar y científico-tecnológica. Ese año tuvo lugar el XI Comité Central del Partido Comunista chino que definió las directrices de la política de Reforma y Apertura para enfrentar la crisis política y económica y el aislamiento internacional, dando prioridad a la reconstrucción nacional (Pautasso & Ungaretti, 2016). Este esfuerzo modernizador exigió mayor interacción con el mercado internacional y una apertura selectiva del país para captar capital y tecnología del extranjero en las Zonas Económicas Especiales (ZEE), al tiempo que supo aprovechar sus “ventajas comparativas”: razonable base industrial, un sistema de producción energética y de transporte, algunos nichos tecnológicos, estabilidad sociopolítica y una mano de obra barata (Visentini, 2012).

En esta coyuntura, China intensificó su actuación en la ONU aprovechando la recuperación de su “legitimidad internacional”. Con el problema de Taiwán ocupando un lugar destacado y en medio de la inestabilidad internacional creada por la intervención vietnamita en Camboya con apoyo soviético, China se alió a los Estados Unidos y a Europa occidental recibiendo créditos y obteniendo de vuelta Hong Kong y Macao en 1997 y 1999 respectivamente; enclaves capitalistas incorporadas bajo el principio “un país dos sistemas” (Visentini, 2012). La desconfianza frente a las ambiciones de la URSS en Asia Pacífico y las disputas fronterizas con Moscú llevaron a China a aproximarse a los países de la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (Asean) (Singapur, Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y Brunei), debilitando diplomáticamente a Taiwán y asociándose a la dinámica económica regional (Visentini, 2012).

El fin de la guerra fría y la implosión de la Unión Soviética modificaron el cuadro estratégico en que China había materializado su inserción internacional como instrumento para contener al comunismo soviético. La forma subordinada en que la antigua URSS fue incorporada al sistema mundial generó una convergencia de fuerzas políticas en Estados Unidos (EUA), Taiwán y dentro de China para intentar hacer lo propio con la República Popular China, aprovechando las tensiones sociales derivadas del crecimiento económico del país y la división dentro de su élite política (Visentini, 2012).

En este contexto surge el “movimiento por la democracia” liderado por Zhao Ziyang, en el que participaron estudiantes, jóvenes empresarios y los “ultrarreformistas” del Partido Comunista Chino (PCC) que desembocó en las masivas movilizaciones de Tianamen en 1989 que, aunque contaron con el apoyo de intereses extranjeros y de la prensa internacional en sus demandas de una “democracia liberal”, fueron reprimidos por los “neoautoritarios”, encabezados por Deng Xiaoping, quienes apelaron al ejército (Visentini, 2012).

Así mismo, durante la guerra del golfo, China adoptó una postura diplomática basada en los principios de autodeterminación y regionalmente buscó restablecer relaciones con Vietnam, Corea del Sur, mejorar sus relaciones con India e intensificar la cooperación con Rusia en materia económica y estratégica. Al tiempo que EUA y Europa adoptaban un tono crítico con su estrategia de desarrollo económico, su régimen político y los derechos de minorías étnicas, concretamente del Tíbet; imponiéndole embargos comerciales, financieros y tecnológico-militares. En esa coyuntura y una vez neutralizada la oposición interna, el gobierno chino mantuvo las reformas económicas, el “sistema político socialista” bajo la premisa de este no es incompatible con una “economía de mercado” (Visentini, 2012). La idea de Deng Xiaoping de un socialismo con características propias triunfó en el XIV Congreso del PCC de 1992, al tiempo que la ...

Índice

• Cubierta
• Portada
• Créditos
• Contenido
• FOREWORD
• INTRODUCTION
• 1. LA NUEVA RUTA DE LA SEDA: CONTEXTO HISTÓRICO Y ASPECTOS GEOPOLÍTICOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL DE CHINA
• 2. INDIA’S ECONOMIC CORRIDORS AND SUB-REGIONAL CONNECTIVITY: CHALLENGES AND PROSPECTS
• 3. CHINESE CAPITAL FLOWS TO AFRICA IN A CONTEXT OF THE SILK ROAD
• 4. DEVELOPMENT CORRIDORS IN AFRICA: FOREIGN POLICY AND REGIONAL INTEGRATION STRATEGIES IN THE GLOBAL SOUTH
• 5. A CRITICAL DISCOURSE ANALYSIS OF THE CHINA-PAKISTAN ECONOMIC CORRIDOR. MAPPING PUBLIC DISCOURSE IN PAKISTAN: THE CASE STUDY OF THE INSTITUTE OF STRATEGIC STUDIES
• 6. RESURGENCE OF SOUTH-SOUTH COOPERATION AND CHINA’S BELT AND ROAD INITIATIVE IN ASIA AND LATIN AMERICA
• 7. THE INFRASTRUCTURE GAP IN LATIN AMERICA AND THE ARRIVAL OF CHINESE INFRASTRUCTURE FIRMS: SPECIAL REFERENCE TO THE ARGENTINIAN CASE
• 8. EL MERCOSUR EN LA BÚSQUEDA DE ASIA PACÍFICO
• 9. DEL FORTALECIMIENTO DE LAS FRONTERAS A LA CONECTIVIDAD: LECCIONES PARA EL SUR DE ASIA Y AMÉRICA DEL SUR
• 10. EL SUDESTE ASIÁTICO EN LAS NUEVAS RUTAS TRANSCONTINENTALES ASEAN
• 11. THE ROLE OF THE CENTRAL ASIAN REGION IN CHINA’S NEW SILK ROAD ECONOMIC BELT PROJECT
• 12. TURKEY AND THE BELT AND ROAD INITIATIVE
• 13. BELT & ROAD INITIATIVE Y SU SIGNIFICADO GEOPOLÍTICO PARA CHINA Y ASIA CENTRAL
• REFLEXIONES FINALES E INVITACIÓN A LA ACADEMIA
• NOTAS AL PIE
• AUTHORS
• Contracubierta