1. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN EN TURISMO MANUEL LEGUIZAMÓN
EJE: GESTIÓN E INNOVACIÓN EN DESTINOS
Hasta dónde crecerá la oferta de alojamiento de Bogotá
RESUMEN
Este artículo corresponde a un resumen de los hallazgos más significativos del desarrollo de una investigación aplicada sobre la temática del impacto que se ha generado en los servicios de alojamiento de la ciudad, como consecuencia de los principios contemplados en la Ley 788 de 2002, la que se ha constituido en punto de inflexión de esta industria.
Se analiza el crecimiento de esta infraestructura desde la promulgación y la reglamentación de esta ley, así como los efectos colaterales de estos beneficios tributarios, como la presencia de cadenas internacionales.
Se proyecta la tendencia de crecimiento de la oferta de alojamiento para el próximo lustro, aquello que podría esperarse en relación con el empleo, las tarifas hoteleras, el interés por nuevos proyectos hoteleros, la influencia que tendrá la conectividad de la ciudad, entre otros aspectos.
Se establece si realmente se presenta sobreoferta originada por un crecimiento asimétrico entre demanda y oferta; la posible saturación y densificación de las zonas turísticas de la ciudad; el surgimiento de destinos turísticos alternos, y si esto origina desaceleración de la construcción de nuevos proyectos hoteleros en la ciudad.
PALABRAS CLAVE
Oferta alojamiento; exención tributaria; tendencia; inversión en turismo; cadena inmobiliaria
ABSTRACT
This article is a summary of the most significant findings of the development of applied research that addressed the issue of the impact that has been generated in the hospitality services of the city, following the principles laid down in Law 788 of 2002, the which it has become a turning point in the industry The growth of this infrastructure since the enactment and regulation of this Act and the side effects of these tax benefits, including the presence of international chains are analyzed.
The growth of this infrastructure since the enactment and regulation of this law and the side effects of these tax benefits, including the presence of international chains are analyzed.
It is set if really oversupply caused by asymmetric growth between demand and supply is presented; the possible saturation and densification of the tourist areas of the city; the emergence of alternative destinations, and if this causes slowdown in construction of new hotel projects in the city.
KEYWORDS
Housing supply; tax exemption; trend; investment in tourism; property chain
INTRODUCCIÓN
Este artículo corresponde a la investigación aplicada que tiene como objetivo medir el impacto generado en el sector alojamiento de la ciudad, desde las dimensiones cuantitativa y cualitativa, con base en los principios contemplados en la ley 788, que estimuló la inversión y la remodelación de la oferta habitacional; el crecimiento de esta oferta para visitantes; así como los efectos colaterales de estos beneficios tributarios, que han producido una cualificación de los servicios hoteleros, como por ejemplo, lo ocurrido con el estímulo a la presencia de cadenas internacionales.
De igual manera, en el marco del crecimiento de la oferta habitacional registrada en la última década, se busca establecer cuáles son los factores que, –además de los de tipo tributario y fiscal– han contribuido a que el destino haya presentado una nueva oferta de alojamiento.
Con base en estos análisis retrospectivos se proyectará cuál será la tendencia de crecimiento de la oferta de alojamiento para el próximo lustro, de manera que se pueda estimar si se ofertarán nuevas unidades habitacionales o, por el contrario, se presentará un estancamiento de la oferta; aquello que podría esperarse con el empleo; las tarifas hoteleras; el interés por nuevos proyectos hoteleros por parte de los inversionistas y de los constructores; la influencia que tendrá la conectividad de la ciudad, entre otros aspectos.
LA INVERSIÓN EN TURISMO
El turismo es una actividad que involucra una cadena amplia de industrias entre las que se destacan las de transporte, alimentos y bebidas, operadores y agencias de viajes, sistemas de reservas de viajes, servicios culturales y una emblemática: los servicios de alojamiento (Leguizamón, 2014).
Además de las industrias que participan directamente en la prestación de los servicios turísticos existen otras complementarias y conexas como los servicios financieros y la construcción.
Lo anterior significa que el gasto turístico, el gasto colectivo del turismo, el consumo intermedio, la formación bruta de capital fijo y la inversión en turismo producen efectos directos, indirectos e inducidos en la economía de referencia o receptoras de estas contribuciones del desarrollo de la actividad turística.
Según lo advierte la United Nations Conference on Trade and Development (2010) las inversiones de capital en turismo ayudan a las economías locales, entre otras cosas porque diversifican la oferta de productos turísticos y mejoran los estándares de servicio.
Estas razones hacen de la inversión en la actividad turística un vector de alto impacto que tiene carácter transversal en lo económico, social y ambiental. Las contribuciones de estas inversiones son de difícil cuantificación, casualmente por la cadena de beneficiarios que participan.
A tal punto llega la complejidad para medir el impacto económico de la actividad turística que es necesario la puesta en funcionamiento de metodologías complementarias como las Cuentas Satélites de Turismo (CST), la matriz input-output y la Social Accounting Matrix (SAM), entre otras.
Las CST son aceptadas universalmente como la metodología más idónea para establecer la contribución directa del turismo a la macroeconomía de un país de referencia. De esta manera, se dispone de una herramienta estadística y contable para establecer esa contribución a la economía nacional; adicionalmente, facilita la comparación de esta actividad con otras, en el contexto económico.
Esta metodología establece, entre sus criterios, la medición de las inversiones del turismo, que son agrupadas en tres segmentos principales:
a. Activos fijos específicos del turismo
b. Inversiones por las industrias turísticas en activos fijos no específicos del turismo
c. Infraestructura relacionada con el turismo.
Los servicios de alojamiento hacen parte de la categoría de los activos fijos específicos del turismo en atención a su naturaleza, ya que son bienes característicos de la actividad turística –dicho en otras palabras– si no existiese el turismo no se ofertarían.
Es reconocida la intención de algunos países de figurar en la actividad turística, particularmente el segmento internacional, configurando una alternativa social y económica diferente de los procesos productivos de los sectores primario y secundario, muchas veces, rezagados de los mercados globalizados, industrializados y tecnificados.
Naturalmente esta visión no es consensuada, pues se ha demostrado que la actividad turística genera impactos negativos en los territorios de referencia receptores, cuando estos no son controlados, reglamentados o atenuados, como la transculturización, el deterioro ambiental, la explotación turística de zonas protegidas, las congestiones y la polución, el encarecimiento de los bienes y servicios para los locales, la generación de empleos temporales o no formales, el riesgo de crear una economía dependiente de una sola actividad, entre otros. Es decir, el desconocimiento de un desarrollo basado en un turismo sostenible respetuoso de lo local: la comunidad, la cultura y la calidad ambiental.
Sin embargo, para aquellas economías cuya “apuesta” o, por lo menos, una de sus estrategias es el turismo sostenible, existen una serie de condicionantes para estimular la inversión en infraestructura, planta o equipamiento turístico.
Estas condicionantes se proponen conciliar con las demandas comunes de las inversiones especialmente provenientes del capital internacional, como son...