La protección al medio ambiente urbano en la Unión europea

Carlos Javier Velásquez Muñoz

• Editorial: Universidad del Norte
• Año: 2013
• ISBN:
  9789587413717
• Categoría: Derecho
• Categoría: Derecho medioambiental

Este es el segundo de un conjunto de libros de la Colección Jurídica de la Universidad del Norte dedicados a la sostenibilidad ambiental urbana. El primero de ellos, titulado Ciudad y desarrollo sostenible (2012), presentó líneas generales sobre la teoría de la ciudad y el desarrollo sostenible, así como la aplicación de este último a la realidad urbana, y añadió un análisis preliminar sobre el contenido de la política urbano-ambiental colombiana. Esta segunda obra presenta un análisis de las decisiones, ejecutorias e instrumentos que, desde el Derecho y la Política, la Unión Europea ha formulado y ejecutado para garantizar la sostenibilidad ambiental de sus entornos urbanos, proceso digno de imitar en otros contextos de América Latina y en particular en Colombia.

LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE URBANO
EN LA UNIÓN EUROPEA

Carlos Javier Velásquez Muñoz

LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE URBANO EN LA UNIÓN EUROPEA Carlos Javier Velásquez Muñoz Barranquilla Colombia, 2013 Velásquez Muñoz, Carlos Javier. La protección del medio ambiente urbano en la Unión Europea / Carlos Javier Velásquez Muñoz -- Barranquilla: Editorial Universidad del Norte, 2013. 279 p. : il.; 16x24 cm. Incluye referencias bibliográficas (p. 262-274) ISBN 978-958-741-371-7 (ePub) 1. Surgimiento y evolución de la ciudad europea. 2. La protección del medio ambiente urbano en la Unión Europea. 3. La aplicación de la política ambiental europea al ámbito urbano. 4. La política territorial europea y su incidencia en la protección del medio ambiente urbano. 5. Los instrumentos de derecho para la protección ambiental urbana en Europa. (338.927 V434 23 ed.) (CO-BrUNB)

www.uninorte.edu.co

Km 5, vía a Puerto Colombia

A.A. 1569, Barranquilla (Colombia)

© Editorial Universidad del Norte, 2013

© Carlos Javier Velásquez Muñoz, 2013

Coordinación editorial
Zoila Sotomayor O.

Diseño y diagramación
Álvaro Carrillo Barraza

Diseño de portada
Munir Kharfan de los Reyes

Corrección de textos
Bibiana Castro

Versión ePub
Epígrafe Ltda.
http://www.epigrafe.com

Hecho en Colombia
Made in Colombia

El autor

Carlos Javier Velásquez Muñoz

Doctor en Derecho, Universidad de Salamanca (España). Magíster en Derecho Ambiental, Universidad del País Vasco (España). Especialista en Derecho Ambiental, Universidad Externado de Colombia. Realizó cursos de postgrado en Derecho Administrativo, Universidad de Salamanca. Actualmente está vinculado a la Universidad del Norte (Colombia) como director del Departamento de Derecho y Ciencia Política, coordinador de investigaciones de la División de Ciencias Jurídicas, director de la Especialización en Derecho Ambiental y Urbano-Territorial y editor de la Revista de Derecho.

Contenido

El autor

Siglas

Sí­mbolos, unidades y compuestos quí­micos

Presentación

I. Surgimiento y evolución de la ciudad europea

1. Nacimiento de la ciudad europea

2. Ruptura con la Antigüedad y ciudad europea medieval

3. La ciudad europea de la época moderna: del Renacimiento a la industrialización

4. La ciudad industrial europea

5. La ciudad europea actual y los problemas del medio ambiente urbano

II. La protección del medio ambiente urbano en la Unión Europea

1. Surgimiento y evolución de la competencia comunitaria para la protección del medio ambiente

1.1. La protección del medio ambiente en los tratados constitutivos de las comunidades europeas

1.2. El medio ambiente en el Acta Única Europea

1.3. La política ambiental en el Tratado de la Unión Europea. Tratado de Maastrichts

1.4. La política ambiental y la revisión del Tratado de la Comunidad Europea

1.5. La política ambiental en el Tratado de la Comunidad Europea. Tratado de Ámsterdam

1.6. El medio ambiente en el proyecto de Constitución para Europa

1.7. El medio ambiente en el tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea. Tratado de Lisboa

2. Los objetivos y principios ambientales de la Unión Europea y de la Política Ambiental Comunitaria

2.1. Los condicionantes comunitarios a la formulación de la Política Ambiental Comunitaria

2.2. El ejercicio de las competencias ambientales entre la Unión Europea y los Estados miembros, en especial las competencias municipales

III. La aplicación de la Política Ambiental Europea al ámbito urbano

1. Surgimiento de la idea de medio ambiente urbano en la Política Ambiental de la Unión Europea

2. El medio ambiente urbano en los programas comunitarios de Acción Ambiental

2.1. Los tres primeros programas comunitarios de Acción Ambiental

2.2. El IV Programa Comunitario de Acción Ambiental, 1977-1992

2.3. El V Programa Comunitario de Acción Ambiental, 1992-2000: “Hacia un desarrollo sostenible”

2.4. El VI Programa Comunitario de Acción Ambiental, 2001-2012: “El futuro está en nuestras manos”

2.5. Programas ambientales urbanos adoptados por la Unión Europea

3. Documentos político programáticos para la protección del medio ambiente urbano: de la reflexión general a la estrategia temática

4. Documentos declarativos para la protección del medio ambiente urbano: hacia la construcción de la ciudad sostenible

5. Financiación de la política y la legislación ambiental en la Unión Europea: especial alusión a los aspectos dedicados al medio ambiente urbano

IV. La política territorial europea y su incidencia en la protección del medio ambiente urbano

1. Notas introductorias

2. Los instrumentos y documentos comunitarios territoriales y el medio ambiente urbano

3. La protección del medio ambiente urbano y su relación con la ordenación del territorio en Europa

V. Los instrumentos de derecho para la protección ambiental urbana en Europa

1. Apuntes generales sobre la legislación ambiental comunitaria

2. Análisis de los instrumentos jurídicos de protección del agua

3. Análisis de los instrumentos jurídicos de lucha contra la contaminación atmosférica

4. Análisis de los instrumentos jurídicos relacionados con la biodiversidad

5. Análisis de los instrumentos jurídicos relacionados con los residuos

6. Análisis de los instrumentos jurídicos de lucha contra el ruido

7. Análisis de los instrumentos jurídicos de lucha contra la contaminación electromagnética

8. Otras directivas de importancia en relación con el medio ambiente urbano

Conclusiones

Referencias

Anexos

Notas

Siglas

ACMA

Programa de Acciones Comunitrarias para el Medio Ambiente

AEMA

Agencia Europea de Medio Ambiente

ATE

Agenda Territorial Europea

ATE 2020

Agenda Territorial Europea a 2020

BEI

Banco Europeo de Inversiones

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

BIRF

Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento

CDB

Convenio de Diversidad Biológica de Río de Janeiro de 1992

CECA

Comunidad Europea del Carbón y del Acero

CEE

Comunidad Económica Europea

CORINE

Agencia de Coordinación de Información sobre el Medio Ambiente

CEMAT

Conferencia Europea de Ministros Responsables de la Ordenación del Territorio

CEOT

Carta Europea de Ordenación del Territorio

CESE

Comité Económico y Social Europeo

CMCC

Convenio Marco de las Naciones Unidas para la Lucha contra el Cambio Climático

CMMAD

Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo

ECO

Europa Central y Occidental

EIA

Evaluación de Impacto Ambiental

EAE

Evaluación Ambiental Estratégica

EIONET

Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente

EMAS

Sistema Comunitario de gestión y auditoría ambiental (Eco-Management and Audit Scheme)

EOCAC

Europa Oriental, del Cáucaso y Asia

ETE

Estrategia Territorial Europea

EURATOM

Comunidad Europea de Energía Atómica

EUROSTAT

Oficina de Estadísticas e Información de la Unión Europea

FCS

Fondo de Cohesión Social

FEDER

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

FEOGA

Fondo Europeo Agrario de Orientación y Garantía

FSE

Fondo Social Europeo

GEI

Gases de Efecto Invernadero

IFOP

Instrumento Financiero para la Orientación de la Pesca

ICRNIRP

Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones no Ionizantes (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection)

IPPC

Prevención y Control Integrados de la Contaminación (Integrated Pollution Prevention and Control)

ISO

Organización Internacional de Estandarización (International Organization for Standarization)

LIFE

Instrumento Financiero para el Medio Ambiente en Europa

OCDE/OECD

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Organization for Economic Co-operation and Development)

OIM-IOM

Organización Internacional para las Migraciones (International Organization for Migration)

OMS

Organización Mundial para la Salud

ONG

Organización no gubernamental

ONU

Organización de las Naciones Unidas

PAC

Política Agraria Común

PIB

Producto interno (o interior) bruto

PNUMA-UNEP

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

RSU

Residuos sólidos urbanos

SEE

Sureste de Europa

SIG

Sistema de información geográfico

TCE

Tratado de la Comunidad Europea

TFUE

Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea

TJCE

Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

TL

Tratado de Lisboa

TPA

Teoría de protección ambiental

TUE

Tratado de la Unión Europea

UE25

Unión Europea conformada por los 25 Estados

UE27

Unión Europea conformada por los 27 Estados

UICN

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

UN-HÁBITAT

Oficina de la Organización de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

WB

Banco Mundial (World Bank)

WWF

Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wide Fund for Nature)

ZEPA

Zonas de especial protección de aves

Símbolos, unidades y compuestos químicos

CFC

Clorofluorcarbonos

CH₄

Metano

CO

Monóxido de carbono

CO₂

Dióxido de carbono

COV

Compuestos orgánicos volátiles

dB

Decibelios. Medida del nivel de presión sonora

Hz

Hertz

kg

Kilogramo

l

Litro

LEQ

Nivel de presión sonora continuo equivalente

m²

Metro cuadrado

m³

Metro cúbico

mg

Miligramo

N₂O

Dióxido de nitrógeno

NOx

Óxido de nitrógeno

O₃

Ozono troposférico

P

Fósforo

PM10

Material particulado de 10 microgramos

SO₂

Dióxido de azufre

Presentación

Este es el segundo de un conjunto de libros dedicados a la sostenibilidad ambiental urbana analizada desde el derecho y la política. El primero de ellos titulado: Ciudad y desarrollo sostenible, presentó líneas generales sobre la teoría de la ciudad y del desarrollo sostenible, así como la aplicación de este último a la realidad urbana; y añadió un análisis preliminar sobre el contenido de la política urbano-ambiental colombiana al respecto.

Cabe recalcar, que lo relacionado con la política urbano-ambiental en Colombia se trató de manera preliminar en el primer libro, pues, como allí se indicó, en los próximos meses será publicado un tercer libro dedicado en exclusiva, a la protección del medio ambiente urbano en Colombia. Con la publicación de ese tercer libro, se cerrará el grupo de obras dedicadas a este trascendental e inobjetable asunto de primer orden global.

Por su parte, este segundo libro presenta un análisis de las decisiones, ejecutorias e instrumentos que, desde el derecho y la política, ha formulado y ejecutado la Unión Europea para garantizar la sostenibilidad ambiental de sus entornos urbanos. Así las cosas, y teniendo en cuenta que la obra se origina en Colombia, la publicación cobra relevancia para nuestro contexto, al menos por tres razones:

La primera es que, como se sabe, Europa es el continente más urbanizado del mundo, y a pesar de lo anterior, la urbanización sigue aumentando. Pequeños poblados que históricamente mantuvieron apariencia rural, son hoy ciudades intermedias con estilos y culturas urbanas.

De acuerdo con la Banco Mundial (2011), en la actualidad el nivel de urbanización de Europa es del 76%[1] y tendrá un crecimiento anual calculado de 0,3 a 0,5% entre los años 2000 a 2015, por lo que se espera que la tendencia se estabilice alrededor del 83% para 2025. Colombia, por su parte, tiene un patrón de crecimiento urbano parecido; la población de las ciudades es del 76% y las proyecciones señalan que aumentará hasta sobrepasar el 80% del total poblacional en los próximos diez años (DNP, 2010).

En segundo lugar, las zonas urbanas han sido tradicional e históricamente los motores de la economía europea, han hecho posible que el Viejo Mundo mantenga un sitial siempre importante en la economía y la comunidad mundial. En Europa las ciudades son fuente de recursos físicos e intelectuales, centros de comunicación, creatividad, innovación y patrimonio cultural; ofrecen posibilidades de crear empleo y proporcionar a todos los ciudadanos una elevada calidad de vida. Los europeos tienen la convicción de que se puede vivir mejor y prosperar en las ciudades.

Por su parte, y a pesar de que Colombia no ató su desarrollo económico a las ciudades, estas se han consolidado como fuente principal de crecimiento económico, apoyadas en sus economías de aglomeración. Las siete principales ciudades del país generan más del 65% del PIB y concentran casi al 50% de la población total. A partir de la segunda mitad del siglo XX, la economía colombiana, anclada tradicionalmente en actividades primarias, ha sido jalonada por actividades terciarias, desarrollada...

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• La protección del medio ambiente urbano en la Unión Europea