Reflexiones sobre la responsabilidad en el SXXI

Billy Escobar Pérez, Monica Lucía Fernández

• Editorial: Politécnico Grancolombiano
• Año: 2013
• ISBN:
  9789588721385
• Categoría: Derecho
• Categoría: Derecho penal

El libro, es una juiciosa y amplia compilación de aportes de trece destacados juristas sobre los retos que afronta actualmente la responsabilidad civil, penal y laboral. Los directores de la publicación, el Dr. Billy Escobar Pérez, Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y la Dra. Mónica Lucía Fernández, docente de la Facultad, han organizado un minucioso documento que integra en un conjunto coherente, el aporte de prestigiosos expertos nacionales y extranjeros y las reflexiones de jóvenes docentes sobre el área de la responsabilidad.

PARTE IV

PERSPECTIVAS INTERNACIONALES DE LA RESPONSABILIDAD

CAPÍTULO XII

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y ELEMENTOS DE LEGALIDAD E INTERÉS
DE JUSTICIA DE LA CPI EN EL DERECHO INTERNO DE COLOMBIA

Sumario: Desarrollo en el Derecho Interno de la CPI. 2. Precisiones de la Corte Constitucional colombiana en relación con el Estatuto de Roma y el Derecho interno. 3. Conclusiones de la Corte Constitucionall. 4. Elementos de legalidad de la CPI y sus efectos en el derecho interno. 5. El fundamento de la responsabilidad internacional derivada de los crímenes de la CPI, más allá de la legalidad penal interna. 6. Conclusiones.

INTRODUCCIÓN

El presente artículo avance de investigación, tiene por objeto analizar los principales elementos tanto históricos como normativos que permitieron el desarrollo de los fundamentos concebidos en el Estatuto de Roma de 1998 para el establecimiento de la Corte Penal Internacional, tanto a nivel internacional como en el derecho interno, los cuales tuvieron como fin, determinar hasta qué punto ciertas conductas constituyen principios de persecución internacional, en virtud de fenómenos de jurisdicción universal y concretamente, a través del Tribunal Penal Internacional en mención. Además, se debate hasta qué punto este desarrollo de instrumentos internacionales permitieron el desarrollo concreto de un concepto de legalidad internacional, motivado precisamente por el de la jurisdicción universal concebida en los crímenes más graves contra la humanidad. Finalmente, de los antecedentes analizados se muestra este desarrollo normativo tratado, a partir del Estatuto de Roma de 1998, su proceso de adopción, características e incorporación en el Derecho nacional, entre otros efectos, en materia de principios jurídicos en materia penal.

Precisamente, en virtud de este proceso en el ámbito nacional se presentan en la actualidad las consecuencias que se refieren a continuación frente al instituto del principio de legalidad, si se comparan las dos figuras consagradas tanto en el Estatuto en mención como en los principios constitucionales y penales vigentes en la ley interna. Para tal efecto, los supuestos señalados serán analizados en el presente artículo, de acuerdo con una exposición hermenéutica y propositiva, tomando como base elementos dogmáticos, descriptivos, históricos y en mayor medida comparativos.

1. DESARROLLO EN EL DERECHO INTERNO DE LA CPI

De manera breve, el proceso de incorporación del Estatuto de Roma al Derecho interno que se definió a través del proyecto de Acto legislativo 02 de 2001 a la Ley 742 del 5 de junio de 2002, requirió a nivel general de ciertas precisiones que fueron realizadas por la Corte Constitucionall colombiana, al momento de la adopción del mismo, a fin de mostrar las principales discusiones que sobre este punto se realizaron en su momento. Sobre este aspecto, es importante verificar que a través de esos ocho debates para la adopción del Acto legislativo que permitió su implementación interna, se pudo obtener como resultado, una cláusula abierta a la interpretación, la cual, si bien no definió la razón para ratificar el Estatuto de Roma, trajo como consecuencia, las primeras bases de acierto para su eficaz integración en nuestro sistema jurídico. A partir de la interpretación de esta nueva cláusula que hace parte de nuestro ordenamiento constitucional, se puso en marcha el proyecto de ley que constituyó el mecanismo final de ratificación del Estatuto de Roma.

A grandes rasgos, el proyecto de acto legislativo que inicialmente se denominó Proyecto de acto N° 014, luego de su decisión y aprobación final, obtuvo la calificación de Acto legislativo N° 02 de 27 de diciembre de 2001, por medio del cual se modificó el artículo 93 de la Constitución Política de Colombia.

El texto definitivo del Acto legislativo fue el siguiente:

[...] Artículo 1°. Adiciónese el artículo 93 de la Constitución Política con el siguiente texto:

El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los términos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el procedimiento establecido en esta Constitución.

La admisión de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las garantías contenidas en la Constitución tendrá efectos exclusivamente dentro del ámbito de la materia regulada en él

Artículo 2°. El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación [...]{181}

Según la publicación efectuada en el Diario Oficial No. 44826 del 7 de junio de 2002, el Gobierno Nacional, sancionó la Ley 742 del 5 de junio de 2002, mediante la cual se expidió la ley aprobatoria del Estatuto de Roma. De acuerdo con las disposiciones consagradas en la aludida norma, la ley bajo discusión fue remitida de inmediato a la Corte Constitucionall para el examen respectivo. En debate adelantado sobre el particular, en el Tribunal referido, la mayoría de instituciones coincidieron en expresar el cumplimiento de la Ley 742 de 2002, con los requisitos establecidos en la Constitución respecto de las normas aprobatorias de tratados. En igual sentido, afirmaron que la ley en cuestión concordaba con lo prescrito en los artículos 226 y 227, relativos a los principios que guían a Colombia en materia de relaciones internacionales.

Además, la mayoría al igual que la Corte, expresaron que la constitucionalidad de la ley se debía principalmente a su antecedente del Acto legislativo 02, y a la inclusión de la cláusula específica respecto del ámbito de la competencia del instrumento internacional. La Corte acoge todos estos conceptos en su providencia del 30 de julio de 2002, declarando la exequibilidad del Estatuto de Roma frente a la Constitución colombiana, por lo cual se reitera en esta decisión, la conformidad con la normatividad interna de nuestro país, de la Ley 742 de 2002, es decir, la ley aprobatoria del Tratado{182}.

La Corte Constitucionall, además de reiterar en su providencia, el señalamiento referido a la posibilidad constitucional que otorgó el Acto legislativo 02 de 2001, al incluir en el artículo 93 de la Constitución Política la facultad del Gobierno nacional para aprobar el Estatuto de Roma, estableció una cláusula especial, según la cual, para todos los efectos, los aspectos controvertidos del Estatuto de Roma, examinados con anterioridad, se entenderán únicamente, bajo el ámbito de la competencia regulada en él y no dentro del ámbito de los que traten materias similares en el capítulo de derechos fundamentales de la Constitución. Por el...

Índice

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• PARTE II
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