El proceso de integración europeo. Entre lo supranacional y lo intergubernamental

Silvana Insignares Cera

• Editorial: Universidad del Norte
• Año: 2011
• ISBN:
  9789587414745
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Relaciones internacionales

Esta obra, dirigida a estudiantes de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales, describe el proceso de integración vivido en Europa desde el punto de visto jurídico, analiza cuál ha sido el desarrollo intergubernamental y supranacional en dicho contexto de integración y revisa la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la comunidades europeas y su incidencia en la formación del derecho comunitario. Estos temas cobran vital importancia en la medida en que la Unión Europea es el modelo de integración política más avanzado que existe a nivel mundial y se constituye en el marco obligado de referencia para los procesos integracionistas de América Latina.

EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO
ENTRE LO SUPRANACIONAL Y LO INTERGUBERNAMENTAL

Silvana Insignares Cera

Insignares Cera, Silvana. El proceso de integración europeo: entre lo supranacional y lo intergubernamental / Silvana Insignares Cera. -- Barranquilla: Editorial Universidad del Norte, reimpr., 2013. 176 p.; 16 x 24 cm. Incluye referencias bibliográficas (p. 165-174) ISBN 978-958-741-474-5 (ePub) ISBN 978-958-741-086-0 (impreso) ISBN 978-958-741-128-7 (PDF) 1. Comunidad Económica Europea. 2. Europa --Integración económica. 3. Derecho constitucional-- Países de la Unión Europea. I. Tít. (337.142 I59 22 ed.) (CO-BrUNB)

http://www.uninorte.edu.co/ Km 5, ví­a a Puerto Colombia A.A. 1569, Barranquilla (Colombia)	http://www.grupoeditorialibanez.com/ Carrera 69 Bis n.º 36-20 sur Bogotá, D. C. (Colombia)

© Editorial Universidad del Norte, 2013
Silvana Insignares Cera

Coordinación editorial
Zoila Sotomayor O.

Diseño y diagramación
Munir Kharfan de los Reyes

Diseño de portada
Joaquín Camargo Valle

Corrección de textos
Henry Stein

Versión ePub
Epígrafe Ltda.
http://www.epigrafe.com

Hecho en Colombia

Made in Colombia

Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro por cualquier proceso reprográfico o fónico, especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo.

Ley 23 de 1982.

Contenido

Autora

Prólogo

Introducción

Capítulo 1. Evolución del proceso de formación de la Unión Europea Antecedentes históricos sobre el debate entre la supranacionalidad y la intergubernamentalidad

Primera fase del proceso europeo de integración: surgimiento de las Comunidades Europeas

Inicio de la Europa Comunitaria (1950-1957)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero

Instituciones de carácter supranacional

Alta Autoridad

Comunidad Europea de Defensa (CED)

La Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (CEEA-EURATOM)

Desarrollo de la integración europea (1957-1973)

La crisis de la “silla vacía”

Compromiso de Luxemburgo, 1966: la reafirmación de la tesis intergubernamental

El Proyecto del Tratado de la Unión Europea o Proyecto Spinelli

Consolidación de la Comunidad Europea (1973-1991)

Instituciones del Consejo Europeo (Cumbre de París, dic. De 1974). Motor de profundización del proyecto europeo

Informe Dooge I Y II. Antecedente del Acta Única Europea

Comité Adonnino: la Europa de los Ciudadanos

Acta Única Europea (AUE, 1986). Nuevo impulso en la integración política

Construcción de la Unión Europea

Tratado de la Unión Europea. Etapa hacia una integración política

Tratado de Ámsterdam, 1997. Propuesta de consolidación del modelo político europeo

Tratado de Niza. Una oportunidad para adaptar las instituciones a las necesidades de Europa ampliada

Tratado por el que se establece una constitución para Europa, 2004

Tratado de Lisboa, 2007

De un modelo Comunitario a un modelo de la Unión

Conferencias intergubernamentales. Refuerzo del método intergubernamental

Capítulo 2. Debates doctrinales y jurisprudenciales sobre la supranacionalidad y la intergubernamentalidad en la Unión Europea

Teorías sobre el proceso de Integración

Federalista-idealista

a. Federalista

b. Funcionalistas

c. Neofuncionalistas

Intergubernamentalismo

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Un enfoque supranacional

Principio de Equilibrio Institucional

Principio del Efecto Directo del Derecho Comunitario y Primacía

Derechos fundamentales como parte de los principios generales del derecho comunitario

El incumplimiento del derecho comunitario genera infracción

Interpretación del derecho comunitario

Responsabilidad patrimonial de los Estados miembros

Posición del TJCE en relación con denominar su jurisprudencia como “texto constitucional” de la Unión

Líneas generales de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas

Capítulo 3. Proyecto de Constitución Europea ¿Impulso real hacia la Unión Política?

Introducción

Declaración de Laeken. Antecedentes de la creación del Proyecto de Constitución Europea

Naturaleza jurídica del Proyecto de Constitución Europea

Posición a favor de denominar el tratado como una constitución

Postura doctrinal que denomina el proyecto como “tratado constitucional”

Posición de la doctrina en relación con el Proyecto de Constitución Europea

Posición de algunos políticos

Crítica al Proyecto de Constitución Europea

Nivel de integración jurídica enpleado en el Proyecto de Constitución Europea

Sobre “proceso constituyente”

Posición jerárquica del proyecto de Tratado Constitucional dentro de las normas del derecho comunitario

El Proyecto de Constitución Europea. ¿Intento o fracaso?

Perspectiva del proceso de integración europeo

Conclusión

Bibliografía

Anexo

Notas

Autora

SILVANA INSIGNARES CERA. Candidata a Doctora en Derecho de la Universidad de Valencia (España) y magíster en Gestión del Comercio Internacional de la misma universidad. Profesora investigadora de la División de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Norte (Colombia) y miembro del grupo de investigaciones en Derecho y Ciencia Política de esa misma institución. Ha publicado diferentes artículos en temas relacionados con el derecho internacional, comunitario, derecho europeo y derecho constitucional.

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Prólogo

Latinoamérica asiste en estos momentos a una fiebre integracionista. No se trata de un fenómeno nuevo. Desde hace décadas se asumió formalmente por los gobiernos de turno que era necesaria la integración de los Estados latinoamericanos para su desarrollo y su defensa ante un mundo globalizado y hostil.

Pero la realidad no acompañó a los discursos. Los procesos de integración económica que se impulsaron en la región contaron con múltiples obstáculos y han pasado por cíclicas crisis que hacen que el modelo haya sido frecuentemente cuestionado. Además, lo avanzado en integración se ha realizado sobre la base de la fragmentación del espacio latinoamericano en diferentes procesos de integración.

Sin embargo, después del fracaso del proyecto ALCA, que suponía un espacio de real integración librecambiaria pero bajo la dirección y la hegemonía norteamericana, se acentuó la necesidad de ir a un proceso de integración latinoamericana sin la tutela permanente de un actor foráneo a dicha realidad y con unos índices de desarrollo y competitividad que nos son homogéneos con la región.

La presencia en la actualidad de gobiernos de corte nacionalista y progresista ha fomentado esa idea. Y lo que es más importante, se ha prendido la mecha integracionista en los pueblos latinoamericanos. Hoy es asumido con naturalidad por todos los sectores sociales de la América hispana que la integración es necesaria para conformar un bloque que defienda política y económicamente los intereses de los latinoamericanos en un mundo globalizado, en el que el juego entre grandes polos económicos y poblacionales se va perfilando como el futuro de un mundo que ya no va a poder ser unipolar. Y en el que nada se va a poder influir desde el Estado nacional salvo que dicho Estado tenga la dimensión equivalente a una de las grandes potencias existentes o emergentes.

En los últimos tiempos hemos presenciado tres grandes operaciones. La creación de UNASUR, las propuestas de fusionar la Comunidad Andina y Mercosur en una sola integración comercial y la propuesta de crear una Organización de Estados Latinoamericanos y del Caribe que contribuya al equilibrio político de la región pero sin la tutela norteamericana.

Sin embargo, las palabras no acompañan a los hechos. Y los procesos de convergencia van a un ritmo demasiado lento para lo que los tiempos exigen. Una vez más, los intereses nacionales prevalecen cuando se llega a la mesa de negociaciones y las grandes palabras y los grandes discursos de los dirigentes latinoamericanos se diluyen en las discusiones burocratizadas.

Y esto se produce porque aún no se ha interiorizado por los dirigentes políticos, económicos y sociales que, aunque en el corto plazo la integración pueda afectar a sus intereses inmediatos, el efecto cooperativo en el medio y largo plazo va a suponer una multiplicación de sus beneficios de cualquier tipo y una capacidad de defensa colectiva de sus intereses que nunca podrán alcanzar aisladamente.

Esa es una de las lecciones que se deben aprender del largo y complicado proceso de integración europea: que hay que tener generosidad en el corto trecho y visión global para el medio y largo plazo. Y la experiencia europea creo que ayuda a comprobar cómo, tras los primeros momentos de mutuas concesiones y afectación a los intereses nacionales, la integración ha llevado a la multiplicación de beneficios para cada país y al desarrollo conjunto de Europa.

Pero también hay que aprender de la experiencia europea los errores que se han cometido en su proceso de integración. El más importante de ellos es, sin duda, no acompañar la integración económica con una progresiva integración política. Un mercado único necesita de un poder político único que lo gobierne. Al menos en l...

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