Manual básico de dirección escolar

Dirigir es un arte y una ciencia

José Manuel Noain Mañú

• Editorial: Narcea Ediciones
• Año: 2018
• ISBN:
  9788427725270
• Edición: 1
• Categoría: Pedagogía
• Categoría: Administración de la educación

Dirigir es un arte y una ciencia; tiene mucho de sabiduría prudencial, pero también de conocimientos adquiridos, mediante el estudio y la experiencia reflexiva y aprendiendo junto a directivos valiosos. No existe un único modo de dirigir, pero tampoco sirve cualquier manera de hacerlo. El directivo, sea cual sea el puesto que ocupe, debe sentir la responsabilidad plena de la institución educativa en la que se encuentra, debe encontrar su estilo personal y saber aplicarlo al lugar y puesto que ocupa en cada momento, respetando y adaptándose al estilo del resto del equipo del que forma parte. Un directivo no siempre crecerá en la escala jerárquica, pero siempre debe crecer hacia adentro; dirigir a otros le permitirá ganar en humanidad.

1. Elementos esenciales en un centro o institución educativa

Este capítulo consta de seis puntos, lecciones o epígrafes. Comienza por el ideario, que puede ser común a varios colegios. Constituye lo primero que debe tener claro un centro, ya que sirve para reflejar con claridad su misión. La coherencia entre ésta y la vida se concretará en el Proyecto Educativo, donde el ideario se engarza con el resto de las áreas de esa institución en particular.

El esquema del capítulo es como sigue:

1. El ideario.

2. El Proyecto Educativo.

3. Diseño Curricular Base y Proyecto Curricular de Centro.

4. Los objetivos por niveles o etapas.

5. Los objetivos de los profesores.

6. Una historia.

Ejercicio de Autoevaluación

Para plasmar por escrito dicha labor se requiere una adaptación, siguiendo los pasos previstos por la ley, del diseño curricular base de todo el Estado al proyecto curricular del centro. Nosotros, en este manual básico trabajamos con tres fases en ese proceso, pero podrían ser dos o cuatro, en función del país en el que se aborde la tarea.

Junto con la parte académica impregnada por la misión existen otros objetivos que también deben estar presididos por ella, pero no necesariamente integrados en el proyecto curricular: incrementar el número de solicitudes de alumnos, construir un nuevo edificio, fomentar las actividades extraescolares, etc. Si el centro tuviera varias etapas o niveles, los objetivos se pueden adaptar a las necesidades propias de cada edad, pero manteniendo la unidad global, lo que permite que todo el centro camine en la misma dirección.

Para conseguir todas esas metas no basta con el esfuerzo del equipo directivo: es preciso que se implique el profesorado. Por esta razón, en este primer capítulo se tienen en cuenta los objetivos para este colectivo.

1. El ideario

Glosario de términos utilizados:

• Misión. Objetivo esencial para el que ha nacido una institución.

• Ideario. Convicciones que sustentan la educación en un centro. En los colegios se pueden considerar equivalentes los términos ideario y misión.

• Carácter propio. Conjunto de características específicas de un centro. Resultan de la conjunción del ideario con las opciones pedagógicas específicas de cada colegio; por ejemplo: cursar varios idiomas, la educación diferenciada, la atención preferente a grupos sociales desfavorecidos, etc.

• Titularidad. Persona física o jurídica que figura legalmente como propietaria del centro educativo.

Pueden surgir dudas sobre los términos más adecuados. En ese caso, lo mejor es atenerse al diccionario, como segundo criterio a la legislación y el tercer lugar al sentir común: lo términos que entienden las personas a quienes va dirigido el mensaje.

El ideario debe presidir toda la acción educativa del centro. Se debe poder reflejar en cinco o seis líneas, en las que se plasme con claridad la finalidad fundamental de esa institución educativa, lo que le da su razón de ser y de existir. Su carácter es público y sólo se podrá llevar a cabo si la mayoría de los componentes del colegio lo asumen.

A continuación señalamos algunos de los posibles motivos que justifican su existencia:

• Una institución —por ejemplo, una cooperativa de profesores, una orden religiosa, etc.— lo pone en marcha con una misión concreta y definida.

• Un conjunto de familias, unidas por unos mismos valores o convicciones, decide crearlo para educar a sus hijos de acuerdo a unas convicciones pedagógicas, culturales, religiosas, etc.

• Las autoridades educativas, locales, regionales o estatales lo lanzan para cubrir las necesidades educativas de una zona.

Básicamente, los centros se consideran de iniciativa pública cuando son impulsados por un organismo gubernamental y éste posee su titularidad. En cambio, se denominan de iniciativa social cuando es una persona o institución privada quien tiene la titularidad. En muchos casos, convivirán centros de ambos tipos. La libertad de enseñanza se contempla en la Declaración de los Derechos Humanos de 1948 y en muchas legislaciones posteriores de diverso rango.

En función del grado de autonomía del que dispongan los centros educativos del país, éstos se pueden dotar de un carácter propio con unos rasgos muy definidos. Quien acude a él es consciente de ese ideario y se compromete a respetarlo. Si es de titularidad gubernamental —local, regional o estatal— sus objetivos educativos mantendrán un carácter más general, siempre dentro del respeto a los derechos humanos, y la ley reguladora del sistema educativo marcará los niveles académicos. Se deberá respetar la pluralidad derivada de las personas que lo integran; por ejemplo, los derechos básicos de los padres sobre la educación de sus hijos menores de edad, pues tienen responsabilidad sobre ellos.

La eficacia del ideario reside en que se cumplan las siguientes condiciones:

• Se refleja en todas las facetas que componen la vida escolar.

• Es asumido y vivido por padres, profesores y alumnos.

• Preside las decisiones que tomen los directivos.

El ideario sólo es significativo cuando impregna la vida escolar. En la medida en que la libertad de enseñanza sea real y no vulnere los derechos de la persona o las legítimas leyes del país, puede servir como guía a la hora de la admisión de familias o la contratación de profesores. Asimismo, se transmite por ósmosis entre las personas que componen el centro si el ambiente lo propicia; una misión que sólo se refleja en los documentos es letra muerta. Por eso, sería absurdo gobernar de espaldas a él. O se asume, o se adapta a las nuevas circunstancias, o se suprime.

El equipo directivo debe estar unido por la voluntaria y plena identificación con el ideario, sus miembros tienen que ser los primeros que lo transmitan en su entorno. No compartirlo incapacita para ocupar un puesto directivo en ese centro; no así en otros. Además, dicho equipo tomará las medidas necesarias para que lo conozcan las familias que quieran optar por el centro y los profesores que aspiren a trabajar en él. Una familia tiene derecho a conocer a fondo el ideario que preside el colegio donde van a estudiar sus hijos. Si lo asume y es admitida, tiene obligación de respetarlo, salvo que por los cauces previstos ponga en marcha su modificación parcial o total.

Esa identificación también resulta fundamental a la hora de contratar profesores. Sólo en la medida en la que comparta el ideario o haya un compromiso explícito de respetarlo tiene sentido su incorporación. Resultaría poco coherente contratar a alguien que enfoque su existencia de un modo opuesto al del centro en el que pretende trabajar. No se trata de juzgar su estilo de vida, sino de ver si es coherente con la tarea que se espera que desarrolle.

En un régimen de libertad, lo ideal es que haya colegios de muy variada orientación y estilo. Las autoridades tienen la obligación de velar para que todos cumplan unos requisitos mínimos que marca la ley; a partir de ahí, su labor consiste en facilitar a los padres el ejercicio del derecho-obligación de educar a sus hijos.

Las indudables ventajas que ha aportado el Estado del bienestar en Occidente no puede llevarnos a olvidar que, precisamente, la principal tarea del Estado consiste en facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos y obligaciones. Por eso, cuando un gobierno pone trabas a la libertad de enseñanza, en muchos casos hay un planteamiento antropológico en el que no se conciben los derechos de los padres en la educación de sus hijos. El ejercicio de ese derecho no puede verse como un privilegio; en cambio, es misión de la autoridad garantizar la igualdad real de oportunidades para todos los ciudadanos. Y ésta no se consigue limitando a los que tienen posibilidades, sino facilitándolas a quien no las tiene. Dentro de ese marco, es legítimo que el Estado atienda de un modo intenso a aquellas capas sociales más necesitadas, como pueden ser los inmigrantes.

La educación, en la medida de lo posible, debe quedar al margen de la vida política diaria, de por sí cambiante; el marco institucional en el que se desarrolle debe ser lo más estable posible. Hace falta garantizar un clima de pluralidad y respeto que asegure la necesaria serenidad y continuidad en las medidas a medio plazo. Si el directivo escolar debe dominar estos conceptos es porque probablemente tenga que explicar a terceras personas estas ideas, que pueden resultar básicas para algunos pero cuestionadas por otros. Un directivo escolar sabe que con su trabajo está realizando una tarea de servicio a la sociedad.

2. El Proyecto Educativo

El Proyecto Educativo responde a la forma particular que adopta un centro educativo para desarrollar su tarea. Comprende el ideario, el contenido académico, el estilo pedagógico, las actividades extraescolares, así como las características particulares que lo distingan de otros de su entorno. También diferencia a centros con el mismo ideario pero ubicados en lugares distintos.

Una manera de estudiar en qué consiste el Proyecto Educativo es ver un caso concreto de proyecto educativo. Por la necesaria brevedad del texto, nos centramos únicamente en el índice correspondiente a un colegio de Primaria (6 a 12 años) al que llamaremos en este supuesto, «Colegio Pacífico». Los elementos, podrían ser los que siguen:

PROYECTO EDUCATIVO DEL COLEGIO PACÍFICO:

• Introducción.

• Unidad de la acción educativa.

• Objetivos generales en la Educación Primaria.

• Fines del colegio Pacífico.

• Proyecto Curricular de Centro.

• El sentido espiritual en la vida colegial.

• Educación social de los alumnos.

• Estructura organizativa.

• La orientación personal y grupal en el colegio.

• La participación de los padres en el centro.

• Normativa de la connivencia / Reglamento de régimen interno.

El texto del Proyecto Educativo tiene que estar a disposición de los padres y madres y de todo el profesorado. En el caso de un centro de Primaria no parece necesario hacerlo llegar a los alumnos.

La misión del centro debe constituir el telón de fondo sobre...

Índice

• Cubierta
• Título
• Índice
• INTRODUCCIÓN
• 1. ELEMENTOS ESENCIALES EN UN CENTRO O INSTITUCIÓN EDUCATIVA
• 2. ÁREAS DE ACTIVIDAD
• 3. LA ORGANIZACIÓN DE UN CENTRO ESCOLAR
• 4. EL TRABAJO ESPECÍFICO DEL DIRECTIVO
• 5. TRABAJO FINAL
• BIBLIOGRAFÍA COMENTADA
• Página de créditos