Nuevos instrumentos para la evaluación de bibliotecas: la normativa internacional ISO

Marta de la Mano González, Beatriz Albelda Esteban, Mar Pérez Morillo, Santi Romero Garuz

• Editorial: AENORediciones
• Año: 2014
• ISBN:
  9788481438475
• Edición: 1
• Categoría: Éducation
• Categoría: Méthodes pédagogiques

Esta publicación aborda las últimas normas internacionales sobre evaluación de bibliotecas y que abarcan sus principales ámbitos: - El rendimiento y la calidad de los servicios bibliotecarios (Norma ISO 2789 y Norma ISO 11620). - El edificio bibliotecario (Informe Técnico ISO/TR 11219).- Los archivos web (Informe Técnico ISO/TR 14873).- El impacto de las bibliotecas (ISO 16439).De cada norma los autores analizan: - El contexto en el que ha surgido.- Definen los objetivos que persiguen y su alcance.- Sintetizan sus principales aportaciones y contenidos.- Incluyen orientaciones y ejemplos sobre su utilidad y aplicación práctica.

Capítulo 1. Normalización en la recogida de datos estadísticos: la Norma ISO 2789 de estadísticas internacionales para bibliotecas

Beatriz Albelda Esteban

1.1. Contexto de la norma

1.1.1. Antecedentes y marco internacional

“Las estadísticas bibliotecarias son necesarias para una gestión eficaz de las bibliotecas, pero aún lo son más para promocionar los servicios de la biblioteca entre los diferentes tipos de agentes: los políticos y los financiadores, los administradores de las bibliotecas y el personal, los usuarios potenciales y los reales, los medios de comunicación y el público en general. Las estadísticas que están dirigidas a los responsables de las políticas, gestores y financiadores, son esenciales para decidir sobre niveles de servicio y planificación estratégica para el futuro”4.

Con estas palabras destacaba la Federación Internacional de Asociaciones e Instituciones Bibliotecarias (IFLA), en su Manifiesto para las estadísticas bibliotecarias, el valor estratégico de las estadísticas para las bibliotecas y para la sociedad en su conjunto.

La Norma ISO 2789 ha contado desde su origen con el respaldo de los organismos internacionales. Los antecedentes de la norma se remontan a los años 70 del pasado siglo, y desde el comienzo fueron un proyecto alentado desde la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la IFLA, y auspiciado por la UNESCO.

Las tres organizaciones colaboraron entre 2006 y 2008 en el Global Library Statistics Project, que contó con financiación de la UNESCO y cuyo objetivo era construir una matriz de datos estadísticos fiables de carácter universal que sirviera para mostrar el impacto de las bibliotecas en comunidades de regiones en desarrollo, donde las bibliotecas juegan un papel clave dentro de los programas de alfabetización y de lucha contra la pobreza.

El proyecto dio como resultado una tabla de veintitrés datos estadísticos básicos y sus definiciones, basados en la Norma ISO 2789. Dicha tabla iba seguida de una relación de veintitrés indicadores básicos que se evaluaban considerando las cifras de población total de habitantes, las tasas de alfabetización y el número de estudiantes de educación superior de cada país. La utilidad de estos indicadores fue probada en 2007 en la región de Latinoamérica y Caribe y los resultados del proyecto se presentaron en la posconferencia de IFLA de 2008 en Montreal, bajo el lema “Library Statistics for the 21st Century”.

Desde entonces, la IFLA ha colaborado en la promoción y buenas prácticas en la recopilación y difusión de datos estadísticos, y en 2010 lanzó su Manifiesto por las bibliotecas, aprobado por el Governing Board de IFLA en ese mismo año.

En la misma línea, recientemente ha impulsado la iniciativa “Global statistics for advocacy”5, que promueve la utilización de estadísticas con el fin de dar a conocer y reivindicar el valor social y económico de las bibliotecas entre las autoridades y los poderes públicos.

Hay que mencionar el respaldo de las instituciones europeas a la evaluación bibliotecaria a través del proyecto LIBECON (Library Economics for International Benchmarking), que se desarrolló entre julio de 2001 y junio de 2004, liderado por el Institute of Public Finance de Reino Unido y financiado por la Comisión Europea en su Quinto Programa Marco para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico.

El objetivo de LIBECON era implementar métodos normalizados para la recopilación y publicación de datos estadísticos en bibliotecas, facilitando la difusión de resultados y el benchmarking entre instituciones bibliotecarias a nivel europeo. A través de una única plataforma, se difundirían de una forma continuada los datos del sector bibliotecario de los por entonces quince Estados miembros, más otros quince países europeos y ocho países no europeos, miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

LIBECON se construyó sobre la base del trabajo de normalización desarrollado por la ISO en sus dos normas ISO 2789 e ISO 11620, y en colaboración con la IFLA, la UNESCO y la propia DGXIII de la Comisión Europea.

En este contexto se ha desarrollado la Norma ISO 2789:2013 que, como se ve, ha contado desde su origen con un fuerte respaldo internacional, debido a la necesidad de contar con datos estadísticos fiables para la toma de decisiones y para la justificación del uso eficiente de los recursos en el ámbito bibliotecario.

1.1.2. Evolución de la norma en sus cinco ediciones

Hasta la fecha, la Norma ISO 2789 se ha desarrollado a lo largo de cinco ediciones.

Aunque el contenido de este capítulo vaya a centrarse en la última, es necesario aquí hacer alusión a las versiones anteriores, por tratarse ya de un texto consolidado y que inspira a una gran parte de las estadísticas que se obtienen en bibliotecas y sistemas bibliotecarios de todo el mundo.

En la tabla 1.1 se recoge la cronología de las cinco ediciones que ha tenido la norma y su correspondencia con normas españolas (normas UNE) y normas europeas.

Tabla 1.1. Cronología de las ediciones de la Norma ISO 2789

Edición	Norma ISO	Correspondencia norma española (norma UNE)
1	ISO 2789:1974 (cancelada el 01/04/1991)	UNE 1-086:1979
2	ISO 2789:1991 (cancelada el 06/02/2003) Aprobada por el Comité Europeo de Normalización (CEN) el 7/12/1994 como norma europea sin ninguna modificación: EN-ISO 2789	UNE-EN ISO 2789:1996
3	ISO 2789:2003 (cancelada en 22/09/2006) Aprobada por el Comité Europeo de Normalización (CEN) el 1/02/2003 como norma europea: EN-ISO 2789	UNE-EN ISO 2789:2004
4	ISO 2789:2006	UNE-ISO 2789:2011
5	ISO 2789:2013	UNE-ISO 2789:2014

La primera edición, publicada en 1974, fue fruto de la cooperación: el grupo de trabajo IFLA-ISO que se encargó de su redacción recibió la financiación del Council on Library Resources para la celebración de las primeras reuniones en La Haya en 1966 y en París en 1967.

En 1970 la UNESCO organizó una conferencia de expertos para lanzar el proyecto de una nueva norma ISO para estadísticas internacionales de bibliotecas, bautizado como Recomendación concerniente a la normalización internacional de las estadísticas para bibliotecas. El proyecto fue adoptado por la Conferencia General de la UNESCO en su XVI reunión de París en noviembre de 1970, como recomendación para todos los países miembros, y fue la base para la primera edición de la ISO 2789 de 1974.

Esa primera edición consta de 4 páginas y presenta una estructura y unos contenidos muy sencillos. En un primer apartado se recogen 18 definiciones que muestran un escenario en el que aún no han entrado las nuevas tecnologías y en el que se concibe la biblioteca como “cualquier colección organizada de libros y de publicaciones periódicas impresas o de cualquier otro documento, especialmente gráfico o audiovisual, así como los servicios del personal encargado de facilitar la utilización de estos documentos por los usuarios con fines informativos, de investigación, de educación y de r...

Índice

• Créditos
• Prólogo
• Prólogo (traducción al español)
• Presentación
• Sección I. Evaluación del rendimiento y la calidad de los servicios bibliotecarios: normativa general
• Introducción. El enfoque cuantitativo: la evaluación mediante estadísticas e indicadores
• Capítulo 1. Normalización en la recogida de datos estadísticos: la Norma ISO 2789 de estadísticas internacionales para bibliotecas
• Capítulo 2. Evaluación del rendimiento en bibliotecas: la Norma ISO 11620 de indicadores de rendimiento para bibliotecas
• Bibliografía para los capítulos 1 y 2
• Sección II. Nuevas iniciativas en el diseño y la evaluación de bibliotecas: el edificio y el patrimonio digital
• Capítulo 3. El edificio bibliotecario como contenedor de los servicios bibliotecarios: el Informe Técnico ISO/TR 11219
• Capítulo 4. Los archivos web: un paso más en la preservación del patrimonio documental. El informe técnico ISO 14873 sobre estadísticas e indicadores de calidad en los archivos web
• Sección III. La evaluación del impacto de la biblioteca
• Capítulo 5. Métodos y técnicas para evaluar el impacto de los servicios bibliotecarios: la norma internacional ISO 16439
• Bibliografía
• Sobre los autores