Un balance de gestión gubernamental

Enrique Peña Nieto (2012-2018)

Héctor Zamitiz Gamboa

• Editorial: Bonilla Artigas Editores
• Año: 2022
• ISBN:
  9786078781423
• Categoría: Política y relaciones internacionales
• Categoría: Campañas políticas y elecciones

Esta investigación presenta los resultados de un balance de la gestión gubernamental de Enrique Peña Nieto, durante el periodo 2012-2018. El libro se inscribe en la línea de evaluación de sexenios presidenciales en México, lo que es considerado de suma importancia para el análisis sobre los procesos de gobierno en nuestro país.Se presenta un balance de gestión gubernamental que tiene como referente metodológico general, la propuesta relativa a la evaluación de la capacidad institucional del Ejecutivo federal, ya que ofrece una alternativa importante para la evaluación del desempeño del gobierno, que busca recuperar el carácter complejo de la organización estatal.El balance de la gestión se llevó a cabo mediante el análisis de las políticas gubernamentales consideradas clave: Política Económica, Política Energética, Política Social, Política Educativa, Política de Seguridad, Política de Derechos Humanos, Política de Comunicación, Política Exterior, los cambios en la Administración Pública, así como el problema central de la corrupción y la impunidad, visto en forma transversal.Los autores de este libro se propusieron identificar la interacción entre política y gobierno, es decir, el juego político existente entre el poder Ejecutivo con otros actores relevantes como son, el Congreso, los partidos políticos, los gobernadores, los empresarios, las fuerzas armadas, las relaciones con el exterior, etcétera.

Política Económica

Gerardo Castillo Ramos 1

Introducción

En este trabajo se presenta un balance de la política económica de la gestión del presidente Enrique Peña Nieto (2012-2018). Tiene como objetivo ofrecer una caracterización de la política económica, sus acciones distintivas y alcance respecto al desempeño económico.

Como ha sido documentado por los especialistas sobre la economía mexicana, ésta ha crecido de manera modesta durante los últimos veinticinco años (2.5% en promedio anual entre 1994 y 2018)2 y su ingreso per capita ha aumentado lentamente. Algunos autores sostienen que México presenta un problema conocido como la “trampa del ingreso medio”,3 que le impide alcanzar mayores niveles de productividad y crecimiento de manera sostenida.

El trabajo se estructura en torno a las siguientes dos preguntas de investigación: ¿en qué medida la política económica durante el gobierno de Peña Nieto contribuyó a la estabilidad de la economía mexicana? y ¿qué tanto el desempeño y bienestar económicos se vieron favorecidos por dichas medidas de política económica? Para atender estas preocupaciones, se realiza una revisión de tres grandes disciplinas: la política monetaria, la política hacendaria (fiscal) y sus implicaciones sobre el desempeño económico. Con base en esta conceptualización, el análisis toma como referente los siguientes cuatro parámetros de la economía: I) la inflación; II) la tasa de interés de referencia; III) el tipo de cambio; y IV) la política hacendaria y su relación con el déficit y deuda públicas. Los aspectos monetarios y hacendarios se conceptualizan como parte de las acciones (“impulsos”) que buscan incidir sobre las condiciones del entorno económico y social. Por su parte, el desempeño económico se aborda como un tipo de “respuesta/resultado” de las decisiones de política económica. El marco metodológico “impulso-respuesta” no se analiza a través de una formalización matemática, sino que se utiliza para organizar y exponer la narrativa e identificar las principales relaciones entre la política económica del sexenio de Peña Nieto y su interacción con el desempeño económico.

La administración Peña Nieto generó amplias expectativas por el regreso del PRI al poder después de doce años de alternancia política. Dicho partido se esforzaba por ofrecer una imagen renovada como parte de su oferta política.4 El optimismo en las expectativas se vio reforzado por la aprobación de las reformas de tercera generación conocidas como reformas estructurales. Dichas enmiendas favorecieron la imagen de México entre la comunidad internacional, que las consideraban como una oportunidad para hacer negocios y potencializar el crecimiento económico del país.5

En el trabajo se identifica la relación que guardan las reformas con la conducción de la política económica de México, la cual no puede aislarse del entorno internacional. El método de análisis se apoya en una revisión temática y conceptual, siguiendo un orden cronológico de la información. Para ello se hace uso de indicadores económicos a partir de datos oficiales y una consulta hemerográfica de fuentes periodísticas y diversos informes, como guía para organizar los contenidos de esta investigación.

El trabajo comprende cuatro secciones. En la sección 1 se describe el entorno económico internacional, en tanto que en la sección 2 se presenta el contexto nacional prevaleciente al inicio del gobierno de Peña Nieto. En la sección 3 se especifica la orientación de la política monetaria y fiscal, sus objetivos, acciones y papel de las reformas estructurales. Asimismo, se lleva a cabo una revisión de la importancia de los aspectos económicos y políticos en el ámbito internacional (como las elecciones en Estados Unidos de 2016 y la renegociación del TLCAN) sobre las decisiones e implicaciones de política. En la sección 4 se discute sobre el alcance de esa política en términos del desempeño económico y bienestar social. Esta sección incluye el análisis de indicadores de resultados como la producción, productividad, empleo y trayectoria de los ingresos salariales. Por último, se presentan las conclusiones del trabajo.

Entorno internacional

A partir de 2010, los países de la zona euro entraron en una crisis financiera como resultado de la recesión originada por la burbuja del sector inmobiliario de Estados Unidos dos años antes (la quiebra de Lehman Brothers en septiembre de 2008, una empresa norteamericana de servicios financieros, fue el punto focal que desencadenó la debacle de los mercados financieros globales). En particular, España, Portugal y Grecia, presentaban elevados déficits fiscales y niveles de deuda insostenibles (la deuda bruta del gobierno de Grecia y Portugal representaba 180.5% y 111.4% de su PIB en 2011, respectivamente).6

Si bien no se anticipaba un efecto directo de los problemas financieros de Europa sobre la economía mexicana, prevalecía la preocupación sobre un menor crecimiento de la economía mundial asociado a la delicada situación europea.7 Los países europeos habían experimentado una fuerte caída en la inversión, reducción del gasto público y una implosión económica, con importantes pérdidas de empleo. Frente a los elevados niveles de deuda, se tuvo que recurrir a un rescate financiero de parte de la Unión Europea y el Fondo Monetario Internacional, lo que implicó una serie de medidas de austeridad asociadas a un recorte del gasto, menor consumo e importaciones, recortes salariales y reduc...

Índice

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