El nuevo Republicanismo 2.0 para los Asuntos Públicos y Políticos

Javier Adrián Cubillas

• Editorial: Editorial Autores de Argentina
• Año: 2022
• ISBN:
  9789878725987
• Edición: 1
• Categoría: Scienze sociali
• Categoría: Sociologia

El libro compila columnas de opinión y ensayos publicados relacionados a temas urgentes dentro de la sociedad del conocimiento. La transparencia, la ética, la integridad, el compliance público y privado y los avances en la tecnología que nos permiten hablar de paradigmas 2.0 y 4.0, entre otros temas, son parte de la selección de lecturas que conforman la presente obra.Sin dudas, busca alertar sobre vacíos normativos, prácticas sociales y culturales que no nos permiten mejorar la calidad institucional y de vida y por eso la necesidad de volver a valores como el republicanismo pero entendidos en clave actual, con perspectiva económica, con compromiso y en busca de superar de modo definitivo la opacidad de las organizaciones que regulan nuestras actividades a diario.Es el humilde aporte de esta obra, esperando que permita abrir debates públicos para que otras personas compartan estas ideas y así mejorar nuestro contexto cívico.

Agradecimientos

A todos los que me apoyaron en esta idea de difundir ideas republicanas y avanzar en complementarlos y relacionarlos a una actividad cada vez más creciente como es el compliance público y privado, los avances rupturistas de la tecnología, en donde también los valores de la ética, la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información pública y la buenas prácticas cada vez toman mayor sentido e importancia para el fortalecimiento de una cultura cívica con calidad democrática en los tiempos de desinformación, fake news y desconocimiento.

Vaya entonces el profundo agradecimiento a las distintas instituciones y medios gráficos y digitales en donde pude dar a conocer mi perspectiva y a quienes me formaron y dieron lugar a debates e intercambio de ideas.

En este sentido, agradezco por el intercambio de ideas a Luciando Elizalde, a Matthias Kleinhempel, Fernando Tomeo, a Fernando Legrand, a Diego Monasterio y a Alejandro Gunsberg. Y desde ya, a quienes me dieron un espacio de publicidad para las columnas de opinión como a Martin Simonetta, a Gabriel Gasave, a Daniel Sticco, a Sebastian Catalano, a Enrique del Carril, a Javier Calvo, a Patricia Merigo y a Carolina Villalobos.

Finalmente, agradezco a mis amores Antonella y Laurencio, a quienes le he sacado tiempo y de igual modo me han apoyado y me sostienen y alientan en cada momento de reflexión para esta noble tarea.

Columna en la Fundación Atlas
para una Sociedad Libre

17/11/2017

Escrito por Javier A. Cubillas

La gobernanza pública es un neo-republicanismo 2.0

Nos encontramos finalizando el año 2017, gratamente insertos, en un ambiente de amplia y abierta discusión sobre los modelos de gestión y gobierno en buena parte de América Latina. Como claro ejemplo de ello, el 21 y 22 de noviembre en la ciudad de Buenos Aires se realizará el Encuentro Regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto 2017 (OGP-2017) que se estima reunirá a más de 2.000 representantes de 18 países de la región para comunicar experiencias exitosas de Gobierno Abierto.

En consonancia con el espíritu aperturista y los fines del evento hace unos años atrás escribimos sobre la necesidad de consagrar un nuevo esquema de gobierno en el libro Propuestas para una Nueva Argentina publicado por F. Atlas, F.F. Naumann, Independent Institute y RELIAL, en el año 2015, en donde escribimos un primer ensayo titulado: Hacia una nueva gobernanza pública que supere el populismo.

Poco tiempo después, avanzamos con precisar las instituciones necesarias para desarrollar la Gobernanza Pública bajo una nota de opinión titulada: Las instituciones de la gobernanza liberal para Latam, publicado en Fundación Atlas (ARG), en Reflexiones de Caminos de la Libertad (MX) y con posterioridad, en el libro Doxarquía: Ensayos sobre Asuntos Públicos (2017)

En este sentido, la perspectiva de la gobernanza pública que proponemos es un modo de gobierno ampliado con base en cinco pilares institucionales:

1. Descentralización Administrativa,

2. Acceso a la Información Pública y Transparencia Activa,

3. Código de Ética Pública o Integridad y regulación del lobby,

4. Mecanismo de Legislación y Presupuesto Participativo, y

5. Gobierno Abierto y Auditoría de Datos.

Estas instituciones conforman el bloque legal e institucional de la realización de la gobernanza pública. Por las características que poseen los cinco pilares institucionales, al pensarlos y aplicarlos en bloque, resulta fácil advertir que son instrumentos más efectivos para su extendido y rápido desarrollo en las diversas instancias y niveles de gobierno de países como Costa Rica, Uruguay o Chile.

En cambio, pueden encontrar mayores resistencias por razones de cultura política, escala y magnitud territorial y poblacional, países como Argentina y Brasil. Por esto, mecanismos de descentralización, integridad, presupuesto participativo –desde y para el nivel federal- se tornan de una enorme dificultad de aplicación por requerirse de mayores esfuerzos de consenso y coordinación político-cívica. Pero por ello, resulta aún de mayor importancia su llamado a la institucionalización y aplicación con los recaudos y tiempos necesarios para cada caso.

Hechas estas salvedades sobre su implantación, creemos que el bloque legal e institucional de gobernanza pública es un acto de recuperación y actualización del pensamiento republicano (I. Kant, C.L. Montesquieu, J. Madison) que reconoce además los aportes de las nuevas tecnologías de la información 2.0 con sostén en la programación con código abierto y Blockchain, entre otras tecnologías aplicadas para gobierno electrónico - digital.

Por esto, las instancias de deliberación e innovación abierta como las Start–ups o Aceleradoras, GovLab o Laboratorios de Gobierno, Camps o Hackatones, buscan afianzar la idea de que es posible y real la concreción de las perspectivas deliberativas de co-creación de las políticas públicas sin perder de vista la faz agonal que toda sociedad posmoderna y compleja posee.

Finalmente, el bloque legal e institucional de gobernanza pública es una perspectiva conceptual y practica de coaliciones de gobiernos que apuestan a implantar un neo republicanismo con perspectiva 2.0, con vistas a simplificar todas las políticas públicas que permitan el transito del Gobierno al Estado Abierto, transparentando los debidos procesos de decisión pública, fomentando la participación de sectores sociales y afianzado la educación cívica de las personas inmersas en los vigentes regímenes constitucionales de tradición liberal, republicana y democrática.

Columnas en Asociación Cristiana
de Dirigentes de Empresas

Management

¿Y la tendencia en transparencia activa en empresas y corporaciones? Bien, gracias.

24/11/2019

Escrito por Javier A. Cubillas

Hace tiempo hemos comenzado a ver en las páginas especializadas (revistas, diarios, webs) cuales fueron los pros y contras del año 2018 en materia de gobierno abierto e integridad corporativa. Pero también ya comenzamos a visualizar que las tendencias 2019 sobre el cambio y la innovación en las administraciones públicas y privadas no ha cambiado favorablemente en ese sentido.

Como las administraciones públicas estuvieron encorsetadas en procesos electorales y en arduos escenarios de modernización, por cierto, lentos pero que muestran cambios al menos en el ámbito nacional, nos circunscribiremos en este caso sólo a resaltar la falta de proactividad del sector privado en materia probidad, buen gobierno corporativo y responsabilidad empresarial social, en aquello que se denomina Transparencia Activa.

En este sentido, aquí hablamos de RES o RCS y no de RSE porque entendemos que es la responsabilidad en particular de la empresa y su administración la que afectará de manera positiva o negativa en el contexto social. Creemos en este sentido, que es necesario el cambio de perspectiva conceptual en el que se ordene las acciones corrigiendo el error ampliamente extendido de Responsabilidad Social (ambigua e inexacta) por el de Responsabilidad Empresarial y/o Corporativa que impacte en la Sociedad.

A partir de esto, la Transparencia Activa es una propuesta de valor para el mercado que no está extendido en la Argentina. Sólo un par de preguntas nos permitirían ver la opacidad con que el sector privado aún hoy opera: ¿Son transparentes en sus procesos de producción de bienes y servicios?, ¿Son transparentes en las relaciones con sus proveedores?, ¿Son transparentes en sus procesos de resolución de conflictos en el área de Recursos Humanos? ¿Son transparentes a la hora de solucionar las problemáticas de conflicto de interés, ética corporativa, incentivos y relaciones con el Estado?, ¿Son transparentes en la comunicación y publicidad (packaging) de los productos y servicios que ofertan? En especial, ¿son transparentes los actores del sector de combustibles, informática y big data, minería, textiles, etiquetado informativo en alimentos y bebidas? Estas entre otras preguntas posibles.

¿Cómo podríamos definir a la Transparencia Activa de Empresas o Corporaciones? Como el set de información pública de carácter administrativo, productivo y de recursos humanos que facilita el conocimiento sobre el gobierno y la administración de una organización privada sin que sea necesaria la solicitud o reclamo de un ciudadano o ente de la administración estatal. Esta información no es información sensible de las personas, ni aquella protegida por secretos industriales, comerciales, financieros, científicos, técnicos o tecnológicos cuya revelación pudiera perjudicar el nivel de competitividad ni debe afectar intereses de terceros. Es información pública alineada al core del negocio.

Entendido esto, es claro que hasta hoy la Transparencia Activa no es una propuesta de valor que las empresas impulsen o al menos no es un común denominador en algún sector productivo reconocible, y lo más importante, no es un reclamo exigido y extendido por parte de los consumidores o potenciales consumidores. ¿Cuánto más colaboraría en la elección de los consumidores el obtener información sobre la empresa a la hora de consumir o incluso a la hora de hacer valer sus derechos ante Defensa del Consumidor? Bastante, sin lugar a dudas.

Si miramos a este fenómeno desde una perspectiva de prácticas internas corporativas desde las áreas de Recursos Humanos, de un oficial de cumplimiento, de un área de asuntos públicos o área de RSE, lo que más podemos avizorar hoy es que en el mejor de los casos el norte está enmarcado en hacer cumplir normativas y en alcanzar algún grado de política anticorrupción pero lejos aún estamos de establecer una cultura corporativa de probidad 360º.

Resumiendo, estamos a medio camino e insertos en un cambio de época y de prácticas en las administración estatales y privadas en el que las Pymes y multinacionales aún transcurren por escenarios de cambios legales – anticorrupción- pero que no alcanzan a un desarrollo de culturas éticas en la que cada persona integrante de una organización sea un embajador y comunicador de la marca teniendo como soporte reputacional a la Transparencia Activa de su empresa.

En contextos de crisis económicas, como se avizoran durante todo el 2020 y 2021, lo informacional y lo intangible son valores actitudinales que requieren de grandes esfuerzos no materiales sino de pura administración de consensos y disensos. Ojalá este camino de apertura dé inicio durante este proceso de cambio e inicio de una nueva década a la transparencia como un valor propio organizacional y de sus partners, stakeholders y la comunidad.

Management

Impulsemos la Responsabilidad Empresarial Cívica

13/03/2020

Escrito por Javier A. Cubillas

Mucho se discute en la academia, en los foros y en las jornadas empresariales respecto del universo de marcos interpretativos y conceptuales a desarrollar y aplicar a la hora de hablar de responsabilidad empresarial de cara a la comunidad.

En este sentido, siempre recordamos lo importante de no poner el carro delante del caballo y alertar la necesidad imperiosa de comenzar a referirnos a la Responsabilidad Empresarial Social (RES) o Responsabilidad Corporativa Social (RCS) y no hablar más de la Responsabilidad Social Empresarial porque entendemos que es la responsabilidad en particular de los administradores, empleados y proveedores de una empresa la que afectará de manera positiva o negativa al contexto social y no a la inversa.

Creemos, en este sentido, que hay que ir siempre de lo particular a lo general en esta materia y que es necesario el cambio de perspectiva conceptual en el que se ordenen las acciones corrigiendo el error de denominación -ampliamente extendido- de Responsabilidad Social -por ambigua e inexacta- por el de Responsabilidad Empresarial y/o Corporativa que impacta socialmente.

Pero, además, en particular, creemos que hay ir un paso más y ahondar una dimensión de esta RES y comenzar a comunicar y desarrollar la idea de la Responsabilidad Empresaria Cívica (REC) en tanto todas las personas que pertenecen a la firma son sujetos de derechos los cuales deben ser respetados y ser ejercidos de modo que su accionar no afecte a propios, a stakeholders ni a terceros ocasionales en contextos de decisiones complejas que comprometan juicios de valor.

Por ello, la idea de responsabilidad cívica, primero y antes que nada, es una responsabilidad interna a ser puesta en marcha como core de la organización mediante guías prácticas -códigos de conducta, recomendaciones, directrices y declaraciones de principios y valores- para que las personas de la firma no afecten de ningún modo derechos humanos como la privacidad y la propiedad privada, la diversidad de género y grupos vulnerables, la vida religiosa, la creencia ideológica, se otorgue igualdad de tarea y remuneración por actividad, ambientes propicios de trabajo, una posibilidad cierta de ascenso en la carrera laboral por habilidades y responsabilidades efectivas, se avance en la erradicación definitiva de tareas forzosas, inhumanas y de trabajo infantil y, finalmente, la prevención y no impulsar, forzar o exponer a personas a hechos y actos de corrupción, extorsión y soborno en todas sus formas.

Se espera así, entonces, que la práctica ética, la transparencia activa y la integridad 360º sean también pilares de las organizaciones privadas que permitan la vigencia de los derechos humanos o la dimensión cívica de la empresa u ONG, como un activo real y estratégico del negocio o actividad y como parte sustancial de sus programas preventivos de gestión de riesgos societales, culturales, democráticos, de integridad, etc.

En este sentido, los estados tienen la obligación y el deber de respetar, proteger, cumplir y hacer realidad los derechos humanos y una organización de la sociedad civil tiene como contrapartida la responsabilidad dentro de su esfera de influencia. De ahí la necesidad de ver esto como una relación de interdependencia público-privada.

Pasemos entonces, sólo a efectos recordatorios, a enunciarel plexo normativo de Derechos Humanos que tiene como marco rector a La Declaración Universal de Derechos Humanos, desde el 10 de diciembre de 1948, con sus 30 disposiciones y los posteriores pactos internacionales de derechos civiles y políticos y el de derechos económicos, sociales y culturales; como también protocolos y los restantes siete instrumentos internacionales que forman el bloque legal ineludible para el inicio del análisis en la materia.

En materia técnica, en el 2010 se dio a conocer la Norma ISO 26.000 como una guía de responsabilidad que contiene recomendaciones con ocho asuntos principalespara cualquier tipo de organización. En particular, el capítulo 6.3 de dicha ISO se relaciona con los derechos humanos orientados hacia la gestión responsable. El capítulo ésta basado en la normativa de la ONU antes enunciada y en los principios de la O.I.T.: libertad de asociación, negociación colectiva, trabajo con medidas de seguridad, etc.

Finalmente, en el año 2011, mediante la Resolución N°17/4 del 16 de junio -hace ya una casi una década- las Naciones Unidas presentaron los “Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos”: puesta en práctica del marco de la ONU para “proteger, respetar y remediar...

Índice

• Agradecimientos
• Referencias bibliográficas