En este libro nos proponemos hacer un "zoom-in" de las capacidades mencionadas en distintas áreas en el ámbito económico del Estado ecuatoriano, pues dada la complejidad del concepto, no existe un solo indicador que permita su estudio. Es así que cada capítulo se concentra en un sector y a lo largo del libro se abordan una diversidad de métodos, sean estos cuantitativos, cualitativos o una combinación de estos.
Lo que buscamos conocer es qué metas se han trazado, qué se buscó cambiar para alcanzarlas, de qué manera se construyeron capacidades estatales en esa dirección, y cómo ha sido el desempeño estatal.
En el área de emprendimiento y de la economía popular y solidaria se quiso integrar nuevas actividades o nuevos actores antes excluidos en el aparato productivo, pero una serie de dificultades como una falta de coordinación entre lo local y nacional o una falta de voluntad política, no permitieron alcanzar esta meta.