Géopolitique des ressources minières en Asie du Sud-Est

Trajectoires plurielles et incertaines – Indonésie, Laos et Viêt Nam

Éric Mottet, Frédéric Lasserre, Barthélémy Courmont

• Éditeur: Presses de l'Université du Québec
• Année: 2015
• ISBN:
  9782760543300
• Sujet: Politique et relations internationales
• Sous-sujet: Géopolitique

Le secteur minier apparaît depuis quelques années comme un élément central et fondamental dans le processus de développement de bien des pays, dont ceux de l'Asie du Sud-Est. En effet, il s'impose de plus en plus comme un atout stratégique pour les pays de la région. Sources de richesses et de rivalités, les ressources minières sont ainsi intégrées dans les politiques nationales de développement.Cet ouvrage traite du développement du secteur minier en Asie du Sud-Est, particulièrement en Indonésie, au Laos et au Viêt Nam, ainsi que des menaces et des opportunités qu'offre ce secteur aux pays de la région en tentant d'ancrer l'analyse dans leurs contextes mondiaux, régionaux, nationaux et locaux. Pourquoi les ressources minières de l'Asie du Sud-Est sont-elles de plus en plus convoitées?? Quels rôles joue l'industrie minière dans les politiques développementalistes instaurées par les gouvernements de la région?? Quelle en est la forme juridique?? Quelles sont les formes que prend le débat géopolitique sur la manière de gérer les ressources minières?? Quelles sont les retombées économiques, sanitaires et environnementales de l'extraction minière pour les communautés?? Les auteurs apportent des réponses à ces questions, afin d'expliquer la géopolitique minière qui caractérise les pays de l'Asie du Sud-Est et agit sur les populations, ainsi que les solutions (ou règles) que les gouvernements tentent d'appliquer.

Le présent ouvrage traite de la dimension géopolitique des ressources minières présentes en Asie du Sud-Est. Ce faisant, il tentera non seulement de mettre en lumière les raisons, les acteurs et les effets sur les territoires riches en ressources minières de l’exploitation de ces ressources, mais aussi d’analyser les inter­actions externes et internes entre les différents acteurs, ainsi que les discours – objectifs ou non – et les représentations qui les accompagnent et les soutiennent. Il vise donc à montrer en quoi consiste l’exploitation des ressources minières en décrivant les motifs et les interactions des acteurs présents en Asie du Sud-Est. Autrement dit, il s’agit ici de faire ressortir un ensemble de déterminations dans les choix géopolitiques des acteurs locaux, nationaux et internationaux qui découlent de caractéristiques issues de la topogenèse1, de la géohistoire ­régionale2 et des représentations des acteurs d’un phénomène qui se déploie en Asie du Sud-Est.

Aujourd’hui, la crédibilité de la géopolitique en tant que science et savoir est bien établie, et son intérêt réside dans le fait que c’est une méthode ­d’analyse qui permet de tenir compte de la complexité d’une réalité donnée en s’appuyant sur des analyses multidisciplinaires3 à plusieurs échelles, d’espace et de temps4. La définition de Michel Foucher confirme que la géopolitique est une « technique d’investigation et de lecture des faits5 » efficace et opérationnelle puisqu’il s’agit

d’une méthode globale d’analyse géographique de situations sociopolitiques concrètes envisagées en tant qu’elles sont localisées, et des représentations habituelles qui les décrivent. Elle procède à la détermination des coordonnées géographiques d’une situation et d’un processus sociopolitique et au décryptage des discours et des images cartographiques qui les accompagnent6.

Si l’on accepte la géopolitique comme méthode d’analyse, la pensée géopolitique dominante retient l’État comme instance référentielle ; or, comme le soulignent Lasserre et Gonon :

Il importe de ne pas oublier que l’État n’est pas le seul acteur possible en géopolitique. Toutes les communautés et organisations politiques (communes, régions, institutions supra-étatiques, communes territoriales à diverses échelles) agissent également, dès lors qu’on prend en compte leurs capacités ou compétences à raisonner, mais surtout à agir sur le territoire qu’ils gèrent. Il en va de même des groupes sociaux, à commencer par les sociétés dont les représentations ne coïncident pas nécessairement avec celles de l’État englobant. Les groupes constitués, minorités ethniques, minorités sociales, groupes de pression, les entreprises, les acteurs socio-économiques produisent, dès lors que leurs activités se déploient sur un territoire, des représentations de ce territoire et peuvent souhaiter des changements dans la façon dont celui-ci est organisé, changements qui peuvent à leur tour heurter les intérêts ou les représentations d’autres groupes. […] La méthode géopolitique peut permettre de mettre en évidence les stratégies de prise de contrôle d’un territoire […]7.

Les ressources minières constituent toujours l’une des richesses d’un territoire, donc une source de revenus pour le pouvoir et un objet de convoitise pour bon nombre d’acteurs, qu’ils soient étatiques ou non. De ce fait, elles fondent en partie la puissance d’un ou de plusieurs acteurs et influent sur les rapports entretenus avec les autres8. Dans le même temps, résurgences de phénomènes anciens ou manifestations nouvelles, les tensions et pénuries engendrées par les ressources minières se multiplient, ce qui soulève la question des fondements de la dimension géopolitique de ces dernières. Dans la littérature, plusieurs raisons sont avancées, relevant à la fois de la nature même des ressources minières, mais aussi de leur inégale répartition ainsi que de la présence d’une multitude d’acteurs dont les visées, pratiques et intérêts sont parfois fort divergents.

1. Des éléments essentiels au développement de nos sociétés

Les ressources minières sont géopolitiques par nature puisqu’elles constituent un élément essentiel au développement de nos sociétés9 et qu’elles incitent les États à développer des stratégies spatialisées pour augmenter leur accès à ces ressources : aménagement et exploitation du territoire national ; déploiement d’une « diplomatie des ressources » et prise de contrôle de gisements miniers à l’étranger ; stratégies de construction d’infrastructures d’acheminement (lignes de chemin de fer, ports, routes). Indispensables, elles apparaissent comme garantes de la survie de l’espèce humaine et des États10. Bien sûr, l’importance de telle ou telle ressource a varié au fil des siècles en fonction des besoins11. Si les ressources alimentaires ont toujours été une source de rivalité entre les États, la révolution industrielle du milieu du xixe siècle va accroître l’importance des richesses contenues dans le sous-sol, le « roi charbon » d’abord, puis le gaz naturel et surtout le pétrole depuis les années 196012, 13. Ainsi, la valeur de ces multiples matières pr...

Table des matières

• Couverture
• Table des matières
• Liste des figures et tableaux
• Introduction
• Chapitre 1 En quoi les ressources minières sont-elles géopolitiques ?
• Chapitre 2 Portrait géoéconomique et géopolitique de l’industrie minière en Asie du Sud-Est
• Chapitre 3 Indonésie : Les défis d’un archipel minier
• Chapitre 4 Laos : Une géopolitique minière sous tension
• Chapitre 5 Viêt Nam : Un levier de développement, un outil diplomatique, mais un facteur de contestation sociale
• Conclusion : Une désillusion socioenvironnementale malgré des tentatives de réappropriation de la ressource minière
• Annexes